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国外生态社区建设特征与启示 摘要：农村生态社区是社会主义新农村建设的基础和重要支撑。本文通过对比分析德国、美国和日本３个国家生态社区建设的现状和做法，总结了国外生态社区建设的先进经验。研究发现，国外生态社区建设的共同经验是：以具有指导性的发展策略、政策法规为保障，以空间形态规划为基本手段，以基础设施建设为重点，以生态技术为支撑手段，以公众参与为基本条件，推动生态建设的顺利实施。结合中国农村生态社区建设中存在的问题，本文提出完善农村生态社区建设规划及政策法规、优化土地利用和功能区的划分管理、加强生态基础设施建设等启示。 关键词：农村生态社区；生态规划；比较研究；启示 生态环境是人类社会生存和发展的基础条件，生态文明建设是关系人民福祉和民族未来的长远大计。党的十八大明确将生态文明建设放在非常重要的地位，强调将生态文明融入国家经济建设、政治建设、文化建设中，并首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。改革开放以来，中国开始加快社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，将社会主义新农村建设的目标定为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。农村生态社区发展是社会主义新农村建设的基础空间和重要支撑，要实现“美丽中国”的建设目标，离不开农村生态社区建设水平的提升。中国先后颁布多条法律法规来加快农村生态社区建设，如《村庄整治技术规范（ＧＢ５００４５）》（２００８年）《美丽乡村建设指南（ＧＢ／Ｔ３２０００—２０１５）》（２０１５年），以及国家发展和改革委员会办公厅颁布的《低碳社区试点建设指南》（２０１５年）等。因此，为了更好地建设和发展社会主义新农村，农村生态社区的建设和研究越来越受到重视。生态社区是由社区概念衍生而来，以人居环境为支撑，以一定范围的居住空间为尺度，有合理的人口结构、和谐的邻里关系和良好的生态环境。本文根据杨斌等（２０１５）的定义，认为农村生态社区是以农村生态文明为基础，以建立可持续发展的新农村社区经济发展模式为目标，系统地组合相关建设和管理要素，在尊重当地乡土风俗文化的条件下，运用生态文明建设和谐社会主义新农村。近年来，中国农村生态社区建设虽然取得了良好的成效，但也存在制约乡村生态社区发展亟待解决的问题。欧美等发达国家生态社区建设在有效发展机制、完善生态环境保护政策措施、创新生态社区发展模式等方面具有先进的经验，对促进中国农村生态社区建设具有良好的借鉴作用。因此，本文比较分析了美国、德国和日本３个发达国家生态社区建设的特点与经验，并系统分析了中国农村生态社区建设中存在的问题，最后提出促进中国农村生态社区建设的对策建议，以期为促进社会主义新农村建设、“美丽中国”建设提供经验借鉴。 １国外生态社区建设 ２０世纪８０—９０年代以来，欧美等发达国家纷纷开始探索并积极推动生态社区建设。生态社区以生态设计基本原理为基础，以现代生态技术为方法，融合人与自然和谐的理念，以资源和能源使用高效化、节约化的目标设计和组织社区的空间环境，形成了一种自然、健康、舒适、和谐的生态社区环境。１．１德国弗莱堡生态社区建设的先进经验弗莱堡（Ｆｒｅｉｂｕｒｇ）位于德国西南，处于莱茵河上游和黑森林之间，现有２２万人口和１５５ｋｍ２土地。建于１１２０年，经过几个世纪的成长与现代化，已成为德国非常著名的生态城市，被誉为“绿色城市”、德国的生态资本，并获得多个环境奖项。例如，１９９２年获得“生态资本”奖，２００４年获得“可持续发展城市”奖，并多次获得“国家太阳能联盟”奖（每年有１８００ｈ的光照）。弗莱堡在生态规划、能源、废物管理等方面处于领先地位，其生态社区发展的经验如下。１．１．１完善的法律法规和城市规划德国的联邦制度促进了政府权力下放，从国家层面到城市层面，德国都出台了相应的生态建设政策及管理办法，如《德国可再生能源法》《德国节能法》《水资源法》《温室气体控制排放法》等。联邦州在联邦政府的基础上，对本州内的生态建设项目提供技术政策支持及财政法规。弗莱堡有道路建设、城市改造和社会福利改善的能力，根据上级政策制定城市发展政策及生态规划。弗莱堡地方当局利用生态社区改造和恢复的机会，实施部分城市生态重建计划，重点是城市密度、城市建设和规划的能源效率、公共空间和绿色地带、促进公共交通使用和发展公共服务基础设施（如学校和托儿所）等。同时，弗莱堡地方政府积极邀请当地企业和居民参与社区。这不仅提高了居民的节能意识，而且内置社会资本，形成了节能减排、环境保护的社会支持结构。１．１．２能源节约与高效利用弗莱堡通过政策支持等方式从能源节约、高效技术和可再生能源开发促进能源的高效利用。例如，为提高现有建筑的能源效率，弗莱堡制订了家庭能源改造支持计划，使得每栋建筑能源消耗平均减少