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国有林区低碳经济论文 1黑龙江省国有林区发展低碳经济的SWOT分析 黑龙江省国有林区作为国内最大的森林资源基地，是我国东北、华北地区的重要生态屏障，是国家生态环境建设和保护的重点区域。本文通过黑龙江省国有林区是否具有发展低碳经济的条件，是否具备发展优势以及低碳经济发展中需要面对的机遇与挑战着手。利用SWOT方法从结构分析入手，对国有林区内部资源、外部环境进行全面分析，明确黑龙江省国有林区发展低碳经济的优势、劣势、机遇、威胁。 1．1黑龙江省国有林区发展低碳经济的优势分析 第一，森林资源丰富，为低碳经济发展提供物质基础。黑龙江省国有林区是全国最大的国有重点林区，林地面积850．7万hm2，占全国国有林区29．3%，占全省42．3%;活立木总蓄积7．9亿m3，占全国国有林区27．7%，占全省的52．6%。广袤的森林为黑龙江省低碳经济发展提供了物质基础。第二，系列法规出台，为低碳经济发展提供软环境支持。2003年以后国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》等文件的出台对于国内的低碳经济发展具有标志性影响。《黑龙江省国有重点林区条例》的出台为黑龙江省国有林区发展低碳经济提供了良好的环境保障，解决了森工的体制定位问题，清晰界定了森工的省级林业行政管理权限，有效提升了森工在全省经济社会发展中的地位和作用。第三，森工企业能力提升，为低碳经济发展提供基地保障。中国龙江森林工业总公司自身可以承担国内外大型林业科研项目及森林调查、规划、基本建设工程等科研、设计、施工工作。同国内其他省份相比，中国龙江森林工业总公司对黑龙江省国有林区低碳经济的发展一方面提供了较为雄厚的经济实力，另一方面提供了较好的技术支撑。第四，科研院所人力资源雄厚，为低碳经济发展提供智力支撑。目前黑龙江省林区现有专业技术人员71319人，占国内林业系统专业技术人员的19%。另外，黑龙江省拥有大专院校59所，共计831个科研机构，专业技术人员120万人，充足的人力资源为黑龙江国有林区发展低碳经济奠定了较好的智力基础。 1．2黑龙江省国有林区发展低碳经济的劣势分析 第一，国有林区森林管理尚需完善。黑龙江省国有林区机制不灵活，市场化程度欠缺，严重制约了国有林区的发展。另外，面向市场、自主经营、自负盈亏、投资主体多元化的现代企业制度尚未建立，林业产权制度改革进展缓慢，所有权与经营权的界限模糊。第二，森林资源危机还未得到根本缓解。黑龙江省国有林区可采伐的森林资源濒临枯竭，现有林分中，幼中龄林面积占81．60%，蓄积占74．90%，成熟林面积仅占3．63%，蓄积只占5．79%，大量的幼中龄林亟待抚育。第三，森工经济总量小，产业化水平低。2010年森工行业的增加值仅为143亿元，占全省GDP的1．4%。森林产业发展滞后，接续产业投入不足，新兴产业发展缓慢。目前黑龙江省国有林区经济收入仍然以木材生产为主。第四，国有林区产业落后，活力不足。一方面是森林的培育业投入较少，发展后劲不足，林业工业的发展质量整体水平不高，效益较低;另一方面黑龙江省国有林区的经营深度不够，在发展中区域特征体现的较弱。目前黑龙江省国有林区林产业的现状，还不能适应低碳经济产业化发展的要求。第五，国有林区低碳经济利用与创新整合力相对落后。黑龙江省国有林区的林业企业和林业高校、科研院所已经具备了较好的林业发展所需技术，但是由于林区发展的各个子系统之间缺少有效的沟通及合作机制，发展中存在着低碳技术创新与管理同实践发展脱节现象，造成低碳经济与创新整合力低的情况。 1．3黑龙江省国有林区发展低碳经济的机会分析 第一，振兴老工业基地的历史机遇。在“十二五”时期，黑龙江省国有林区发展低碳经济需要紧密围绕国家振兴东北老工业基地的战略，发挥林区自身的优势和资源禀赋条件，把黑龙江省国有林区低碳经济的发展融入到东北老工业基地的发展之中，加快构建生产发展、生活富裕、生态良好的新国有林区。第二，林业“四个地位”的确立。新时期发展国有林区低碳经济，国家和黑龙江省政府给予了高度重视。全国林业工作会议对林业的四个地位进行了明确，进一步统一了社会各界对林业的认识，明确了林业发展任务、发展资金及加大政策扶持的力度，为黑龙江省国有林区低碳经济发展提供了战略机遇。第三，基础设施水平提升，民生质量改善。在国家扩大内需，促进经济增长策略的刺激下，黑龙江省国有林区基础设施水平有了较大的提升。国有林区棚户区改造、林区道路、饮水安全、供热等项目趋于完善，推进了林区生活环境的改善。第四，大小兴安岭生态功能区的规划与实施。国家大小兴安岭林区生态保护经济转型规划的实施为黑龙江省国有林区森工产业体系的建设与发展提供了机遇。天保工程的实施对于黑龙江省国有林区的发展，主