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国外道德教育改革历程探讨 一、马来西亚学校道德教育改革的历史背景 1957年，马来西亚独立后，进行了一系列的教育改革，开始推行全国统一的教育制度和课程体系及教学内容。1961年的“教育修正令”强调教育要满足国家的需要和促进文化、社会和政治的发展，注重读、写、算等基本技能的教学，突出精神教育和自我约束教育。不过，除了要求对所有的穆斯林中小学生开设必修课程伊斯兰研究外，没有提及到专门的道德教育。[1]1969年，马来西亚经历了一场严重的社会骚乱。骚乱中出现了种族冲突和仇杀，骚乱后各种族之间的关系恶化，不同种族之间开始相互猜疑，变得互不信任。在种族猜疑和怨恨增加的同时，马来西亚的青少年犯罪也开始增加，校园秩序混乱，学生对国家发展意图和规划了解甚少，传统的社会道德价值观和文化受到冲击，而以往的家庭教育和宗教教育模式对此无能为力。整个社会对道德弱化的现象反应强烈，民众强烈要求政府在学校开设系统的教育课程以改善社会风气。 二、马来西亚学校道德教育改革的内容 （一）设置专门的道德教育管理机构：道德教育委员会 为了维护国家统一，促进社会发展，1970年，马来西亚国家原则（RUKUNNEGARA）出台。马来西亚国家原则是国家发展的纲领性文件，为马来西亚接下来的各种改革提供了指导和参考，也为马来西亚学校道德教育大纲确定了基准。国家原则承诺，“团结所有马来西亚人，创建一个公平分配国家财富的社会，确保以一种开放自由的方式对待和发展不同民族的文化传统，建设一个以现代科学技术为基础的不断发展进步的国家”，“为了实现最终的目的，我们坚持以下原则：相信神，忠于国家元首和国家，遵守宪法和法律，具有良好的道德和行为规范”。[2]道德教育发展初期的一个重要的事件就是马来西亚内阁委员会要求教育部设立一个专门机构来设计和开发道德教育课程。道德教育课程将要贯穿整个中小学11年的学龄教育期，新的道德教育主要是针对非穆斯林学生，因为穆斯林学生已经在他们的课程中学习了伊斯兰宗教知识。因此，1976年10月，经过课程中心开会讨论后，教育部决定正式成立道德教育委员会。学校督察负责人被任命为道德委员会的主席，道德教育委员会主席是道德教育委员会的负责人。各种宗教团体、志愿者组织、中学、大专、本科学院以及其他各种教育委员会成员被任命为道德教育委员会的代表。道德教育委员会主委会由8人组成，负责开展工作。委员会的主要任务就是征求各方意见，经过广泛讨论后最终形成一个适宜马来西亚非穆斯林学生的道德教育大纲。[3]因为大纲要针对所有的非穆斯林学生，为了体现大纲的普适性，制定大纲的过程中需要让尽可能多的不同阶层和种族的人参与进来，相互讨论、反馈。因此，宗教团体和非政府组织也参与到其中来讨论和认定需要在新的正式德育课程中传授的价值观。不同群体的建议和各个方面的调查结果最终提交到主委会进行进一步的讨论和修订。 （二）第一部道德教育大纲时期：寻找共同的价值观 1977年，马来西亚教育部就国立学校开设德育课的议题进行了专家咨询论证，提出在正规学校开设德育课。1979年，内阁委员会通过了国家教育政策研究实施报告（the1979CabinetReport），马来西亚后来与道德教育有关的一系列活动都基于该报告。这份报告对马来西亚的教育政策进行了总结并声明：“为了建立一个有纪律、有文化和团结的社会，要求穆斯林学生学习伊斯兰宗教知识，同时要求非穆斯林学生接受道德和伦理教育。学习伦理和道德课程的所有学生，必须接受测验。在这些课程中，要求尊重个体，自由地包容任何民族，在一个多民族社会必须成为一个有教养的人。”[4]报告决定成立有国际专家参加的道德教育课程评价组，组织对课程的开发和试验。根据1979年内阁报告的安排，道德教育通过各种方式开展起来，首先进行了道德教育课程试验。1981年，在对塞朗加省18所国立中学的中学生进行仁爱、勤奋和诚实三项内容的德育课改试验结果进行抽样调查发现：在学校开设道德教育课程是非常必要的，德育课程有助于提高学生道德认知水平。同时，马来西亚也积极参加了一系列在亚洲各国开展的道德教育项目。例如，由联合国教科文组织发起领导、日本东京国立教育研究所（NIERResearchBulletin，1981）承办的道德教育项目。这个活动的参加国家可以相互分享彼此在道德教育领域的观点和经验，该活动的目的之一就是认定普世的价值观，参与国也可以采用该项目认定的普世价值观作为自己国家道德教育中价值观的核心组成部分。[5]为了规范和有效地开展道德教育，马来西亚教育部直接要求课程开发中心制定道德教育大纲，并上报国会讨论。在制定道德教育大纲时，马来西亚的历史、宗教以及社会文化等成为道德委员会考虑的重点，大纲要体现以诚信、爱为基础的德育原则。马来西亚当局