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2021年春季联考申论真题卷水资源及公共事业管理专题 2021年春季联考申论真题卷水资源及公共事业管理专题 PAGE / NUMPAGES 2021年春季联考申论真题卷水资源及公共事业管理专题 春季联考申论真题卷：水资源及公共事业管理专项 资料来源：中政申论在线备考平台 【材料1】 某市居民对几年前一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常周末同样逛街、约会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》首映式正在这天举办，大批倒票“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来一场暴雨让所有在外面人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似事件，在全国诸多都市都曾浮现过。市政建设与都市改造不同步现象至今依然是个不小问题。有专家表达，以应有功能来衡量，国内大多数都市市政公用事业连“健康”都算不上。 截至4月，中央4万亿投资已经带动了地方30多万亿元投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基本设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资重要流向。例如某市新增投资60亿元，重要用于轨道交通、中小公司和农业，其中20亿元用于高铁征地拆迁。某省拨付90亿元资金，重要用于保障性住房、农村民生和基本设施、重大基本设施建设等。某省组织了3300亿元投资，重要投向千亿基本网络工程、千亿产业提高工程和千亿惠民工程。其中惠民工程重要指配备教诲、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对都市公用事业关注，而中华人民共和国仍处在市政设施相对局限性且市政设施需求迅速增长阶段。尽管投资中有用于都市公用事业某些，但比例很小、规模不大，尚局限性以体现都市公用事业对经济增长重要拉动作用。这位长期研究都市公用事业专家说，都市公用事业具备先导性、基本性、公益性，需要得到更多关注。市政公用事业涉及都市供水、集中供热、垃圾解决、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水解决、管道燃气八个方面市政设施建设。在都市基本设施中，都市公用事业是重要构成某些，也是国民经济中重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多是改进投资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就乐意去投资，没有就没有人乐意去投资。市政公用事业对经济发展具备先导、基本作用。作为都市社会经济活动载体都市基本设施建设，日益受到人们注重。建设并管理好都市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对增进都市经济稳定健康发展，对都市功能、质量提高和都市当代化建设具备特别重要意义。【该则材料以某市一场暴雨使都市交通陷入瘫痪这一事例引入本卷主题，同步阐述了某些地方投资忽视市政公用事业这一现状问题，指出管理好市政公用事业重要性。】 【材料2】 据记录，当前全国都市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP比例在2%以上。某专家指出，由于都市道路、供水、燃气、污水解决和垃圾解决等建设任务依然艰巨，在当前投资规模基本上，投资扩大1倍，达到2万亿元规模，也很难说就能完全解决问题。国内都市化进程仍处在迅速上升阶段，公用事业资金缺口仅仅依托政府单一财政投入显然难以填上，公用事业供应严重滞后社会需求，成为经济起飞瓶颈。因而，必要拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化都市市政投融资机制。这规定进一步放开市场，积极推动都市公用设施市场化改革。当前全国有五亿多都市人口，在将来时间里，全国都市人口将达到9亿多，这对都市公用事业将带来巨大市场需求。对投资者来讲，也是个巨大投资市场。上世纪90年代中后期，国内某些地方已经开始摸索市政公用事业市场化道路，某些吃皇粮都市公共事业单位开始断奶，12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程意见》，勉励社会资金、外国资本参加市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开过程中，已有越来越多社会资本进入。据南方某省记录，都市公交40%产权，都市供水50%产权，都市燃气80%产权，已经转让给民营资本或外国资本。 从开始，某些世界知名大型外资水务集团开始进入中华人民共和国，以巨资收购水厂。这些跨国公司收购举动一度让国人困惑不已。例如5月，威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅报价超过评估价近两倍。8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内诸多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真这样值钱吗?有学者指出，外资这样溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，承担最后会不同限度转嫁到老百姓身上。 随着市政公用事业市场化改革推动，某些意想不到问题开始浮现。1月，某市300多