中国税收制度及政府收入体系改革.docx

? ? ? ? ? 中国税收制度及政府收入体系改革 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 税收及其他类政府收入担负着为财政乃至政府执政筹集稳定资金来源的基本任务。在现代国家治理体系中，还要充分发挥税收制度以及政府收入体系的经济调节功能，使其有利于科学发展、社会公平和结构优化。十八届三中全会《决定》中提出了优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税的改革思路，部署了“六税一法”以及清理规范税收优惠政策的改革任务。“十三五”时期的税收制度以及政府收入体系的改革，首先要确保及时、平稳、高效完成《决定》提出的改革任务，提高税收的经济调节功能；其次要坚持全口径管理思维，将非税收入纳入改革视野，清费正税，使政府收入结构逐步与成熟市场经济国家接轨。具体说来有以下四点重要任务。 1.科学设计、分步实施、协同推进“六税一法”改革 十八届三中全会《决定》部署的“六税一法”改革，即增值税、消费税、个人所得税、房产税、资源税、环境税六个税种，以及《税收征管法》的改革，是“十三五”时期税制改革领域的重点工作。为此，首先要以“优化资源配置、促进社会公平”为判断标准，科学设计各项改革的具体方案，实现提高直接税比重的改革目标；其次要注意和全面深化改革各项任务、宏观经济形势等之间的协调关系，安排好各项税制改革的先后顺序。 增值税的改革目标是增强税制的中性特征，建立全面覆