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州长在整治坡地过度开垦大会的发言 同志们： 在全州上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，州委、 州政府决定召开这次会议， 意义十分重大。 这次会议的主要任务 是：回顾治理坡地过度开垦工作情况， 总结经验，分析存在的问题，安排部署下步工作。今天上午， 与会同志到县治理坡地过度 开垦示范点进行了现场参观；刚才，县、县作了交流发言， 县、 县作了表态发言， 对年度治理坡地过度开垦工作考核结果进行了兑现。希望大家按照会议精神，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、总结工作，交流经验， 增强做好治理坡地过度开垦工作的信心和决心 年 月，州委、州政府正式启动了全州治理坡地过度开垦工 作，并明确提出从年至年， 通过三年的努力， 实现全州 ##°以上的坡耕地全部退耕的目标。在全州开展治理坡地过度开垦工作， 是州委、州政府从我州坡地过度开垦情况普遍， 水土流失、 石漠 化现象严重的现状出发，为治理石漠化、加快生态建设、推动科学发展而作出的一项重要决策。 我们是在极为困难的条件下开展此项工作的。一是我州在全省乃至西部地区首先开展这项工作， 走在了前面， 上级没有相关的政策支持和资金投入， 也没有其他 － 1 － 地方的经验可以借鉴， 只能在探索中推进。 二是全州坡耕地总量较大，人地矛盾突出， 许多农户的耕地都在坡地上， 退耕后解决群众生计问题的困难较大。三是州、县（市）两级财政都比较紧 张，资金投入有限， 仅靠财政资金远远不能满足对退耕农户的补偿需求。虽然困难较多，但是，在州委、州政府的正确领导下，各级各有关部门迎难而上、真抓实干、强化措施、扎实推进，积 极探索治理工作的新途径和新办法， 通过不懈努力， 工作取得了积极进展。据年 #月统计，全州 ##°以上耕地面积为 ##.## 万亩，占总耕地面积的 ##.#%，截止目前，已完成退耕 ##.## 万亩，占总任务的 ##.#%，其中：年共完成 ##.## 万亩，占年度规划的 ###.#%；今年已完成 ##.## 万亩，占年度规划的 ##.#%。 一年来，主要的经验和做法有： 一是加强组织领导， 治理工 作开局良好。州委、州政府高度重视治理坡地过度开垦工作， 自 年 #月以来，根据工作开展中出现的问题，多次在州委、州政府召开的有关工作会议上将此项工作列入议题专门进行安排部署，并陆续出台了一系列政策措施。 同时，连续两年将治理坡地过度开垦工作纳入了州委、州政府对各县（市） 、开发区目标绩效考核内容；将每年 #月定为治理工作考核月，对各地治理情况进行综合考核。全州各县（市） 、开发区及各乡（镇、街道办）不断 提高对此项工作的认识， 将此项工作纳入了重要的议事日程， 出 － 2 － 台了实施意见，成立了工作领导小组， 设立了办公室， 落实了专门人员， 切实加强了对此项工作的领导。 州直相关部门也将此项工作作为重要工作来抓， 与各项业务工作有机结合， 切实加强了指导督查，加大了项目、资金扶持力度。二是完善治理规划，确保科学有序推进。各地根据州委、州政府的安排，结合实际编制 并完善了坡地过度开垦治理三年退耕规划和 “四沿”（沿交通线、沿城镇、沿风景区、沿水源保护地）地带的退耕规划，同时，分 别编制了年、年的工作实施方案。三是整合项目资金， 加大治理投入力度。州财政从年至 ####年将连续三年每年安排 ###万元坡 地过度开垦治理工作经费，年的经费已及时分配到各县（市） 、开发区作为工作经费补助。 各地在财政十分困难的情况下， 也千 方百计多渠道筹集资金投入治理工作。年各县（市） 、开发区投 入经费约 ####万元，年安排经费 ####万元。 同时，将石漠化治理 工程、珠防工程、 水土保持 （小流域治理） 工程、种草养畜项目、 引资造林等生态建设与产业化项目充分整合， 资金打捆使用， 重点投入到治理工作中， 保障了治理工作的顺利推进。 四是加强督促检查，切实推进工作落实。自此项工作开展以来，州委、州政 府将加强督查作为促进工作落实的重要手段， 陈敏书记和我及廖飞副书记、文发副州长都多次深入各县 （市）、开发区及各乡 （镇、街道办）督促检查， 指导治理工作， 密切关注治理工作进展情况， － 3 － 及时就治理工作提出要求； 州委州政府督查室将此项工作作为重 点督查内容开展了多次专项督查活动； 各地也加大对此项工作的 督促检查力度，有力地推进了工作落实。五是抓好示点示范， 探 索有效治理模式。为积极探索治理工作的有效模式和成功经验， 各地将抓示范点建设作为突破口，结合实际选取 “四沿” 地带及 部分有代表性的区域建设示范点， 精心组织实施， 充分发挥示范 带动作用，取得了明显成效。 如县、贞丰县将关兴公路沿线两侧 坡耕地规划为经果林产业带、 茶叶产业带； 册亨县治理任务主要 安排在交通干道沿线和重要江河沿