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城市规划建设管理的思考 摘要：在当前中国公共服务性政府体制构建与城市化快速发展的形势下，应将服务于民理念充分融入城市规划政策，以此对城市、人之间关系进行有效协调，达到和谐发展的目的。文章对城市规划的概况、城市规划建设管理的体制和内容进行了分析，并提出了提高城市规划建设管理水平的相关建议。 关键词：城市规划建设管理；部门协调；城市规划编制；城市开发；政府体制 斯蒂格利茨（诺贝尔经济学奖获得者）提出：“新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化。”由此可见，城市化发展速度的不断加快已经成为我国城市管理必须关注的焦点。伴随经济全球化的不断深化及科学技术的不断进步，信息化不仅带来了巨大的社会变革，更使城市化呈现出社会主义市场经济转型的趋势。党的“十六大”明确指出，必须将全面建设小康社会作为奋斗目标，在实现该目标的道路上城市化步伐的加快对社会经济发展至关重要。城市规划管理作为城市管理的重要内容，如何使我国城市规划建设更加科学化、规范化，是城市规划管理的重点。为此，笔者站在全局发展高度充分认识城市建设的重要性与紧迫性，并针对城市规划管理的相关内容进行了分析，提出了提高管理水平的几点建议，以供参考。 1城市规划的概况 作为城市未来发展研究、城市合理布局与城市各项工程建设综合安排、部署的关键，城市规划是城市管理的核心内容，是建设与管理城市的根本保障。以发展的眼光、科学论证与专家决策作为城市规划实施的前提，以此科学、合理地规划城市经济结构、空间结构与社会结构发展，通过科学合理的城市规划对城市建设起到指导与规范作用，由此可见，城市规划也是城市综合管理的前期工作。伴随城市发展及运行状况的长期调整、不断修订，要求不断完善城市规划体系，加强管理措施，实现规划建设的科学性、规范性与可行性。为确保城市规划建设管理水平的提升，必须深入了解、分析其工作的基本内容，如下：（1）城市规划工作所需基本资料研究；（2）城市发展、规模的确定，城市发展各项技术经济指标的拟定；（3）城市各项建设用地的合理选择，城市规划结构的确定及城市长远发展方向的充分考虑；（4）原有市区利用的拟定，改建原则、程序、方式的确定；（5）城市各项市政设施、工程措施及原则、技术方案的确定；（6）按照城市建设计划，进行建设项目近期合理安排。 2城市规划建设管理体制及内容 2.1城市规划建设管理体制 城市规划编制、审批与管理实施所选体制为城市规划建设管理体制。根据《城市规划法》相关规定，应选取分级管理体制作为我国城市规划管理体制，全国城市规划工作主管部门为国务院城市规划行政主管部门，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。 2.2城市规划建设管理的内容 作为一个实践过程，城市规划建设管理包含三个环节，如编制、审批与实施城市规划，利用行政、法制与社会经济等管理方法，可控制、引导与监督城市土地的使用与各项建设活动，并将其向城市规划规范化道路上纳入，以此在城市空间内促进社会经济与环境的协调发展。其管理内容包括以下四点：（1）编制、审批城市规划建设管理。城镇体系规划、总体规划、详细规划编制审批为城市规划编制与审批的主要内容，其中道路交通、给水排水、防洪排涝等为城市总体规划的专业规划内容；（2）城市规划实施管理。土地使用规划、公共设施规划、市政工程规划与特定地区规划的实施管理为城市规划实施管理的主要内容；（3）城市规划实施监督检查管理。城建监察、城市建设档案管理等为城市规划实施监督检查管理的主要内容；（4）城市规划行业管理。城市规划编制单位资格管理与规划师执业管理为城市规划行业管理的主要内容。 3城市规划建设管理水平提升的建议 伴随人们生活水平的提升，人们对生活居住环境提出了更高的要求，其要求政府在基础设施建设中应加大投资，加大城市管理力度，对生产生活环境逐步改善，这也是城市建设与管理部门必须予以重视的问题。作为城市建设、管理的重要依据，城市规划是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科。其对象主要为城市物质形态部分，如城市产业区域布局、建筑物区域布局、道路及运输设施设置等。为提升城市规划建设管理水平，应做好以下工作： 3.1加强规划管理，将规划引导作用充分发挥 统筹推进“三化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）”进程，加快中心城市建设。在协调发展“三化”中，城镇化推进难度较大。为确保城市管理水平的有效提升，必须加强规划管理，并将规划引导作用充分发挥出来。作为城市建设与管理的重要依据，城市规划是确保城市功能格局有序发展的前提。在城市规划管理中，应对时代进步要求、社会经济发展具体情况进行充分