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城乡视野中的高等教育 一、高等教育：国家和社会发展的战略制高点 教育的外部关系规律表明：教育必须与社会发展相适应，教育要受政治、经济、文化所制约并对政治、经济、文化起作用。随着科学技术的发展，教育的作用日趋重要，尤其是高等教育可以直接参与到生产、研发和辅助决策中。“多少世纪以来，特别是在发动产业革命的欧洲国家，教育的发展一般是在经济增长以后发生的。现在，教育在全世界的发展正倾向先于经济的发展，这在人类历史上大概还是第一次。” 作为学历教育的最终端，高等教育在近现代历史上始终处在教育发展的风口浪尖上。19世纪初，以柏林大学为代表的德国大学改革运动取得巨大成功，史家称“柏林大学的创办像一个燃烧点发出耀眼的光芒，一切光线都从这里发出。”这使得“德国的工业革命的进程在欧洲几个主要的国家中是最快的，它极大的改变了1870-1914年的德国社会。” 19世纪末还是荒蛮地带的加利福尼亚州在20世纪末成为美国第一大农业州、第一大工业州、第一大娱乐事业州、是高新科技最重要、最集中的地方，生物科技永远是走在最前面，导致美国经济中心在从东部向西移，该州得益于伯克利、斯坦福等几所大学推动的硅谷高新技术区发展。 “9·11事件”的发生又使高等教育增加了一个新的使命———把不同的文化放在大学这一平台上进行融合。这是高等教育的第四大使命，这个使命使得大学的国际化程度开始大幅度提高。在美国现代发展史中每次自感遭遇到重大危机，都是从教育中找问题，每次都是加大对高等教育的投入，而且成效屡试不爽。因对高等教育的重视，使其一次次走在了世界的前列。二战后，发达国家高等教育改革发展的一个共同趋势是将高等教育摆到国家安全和社会发展的重要战略地位，而发展中国家则将高等教育作为本国经济、社会发展视为共同追求的目标。 二、高等教育：统筹城乡发展的智力支撑 “统筹城乡发展的根本途径是工业化和城市化。即要求在进一步提高工业本身发展和技术水平的同时，用先进的适用技术对农业和整个农村经济进行根本改造，通过工业化和城市化带动大量农业人口向非农产业转移和将农村经济纳入全国统一的市场化、社会化轨道。” 该途径的前提条件决定了高等教育的重要价值，依赖技术提升农村经济，农转非不仅是身份的改变，更重要的是由农村进入城市的适应和发展，城市的生活方式和发展方式有着浓厚的文化底蕴和较高的智力基础，甚至一定的创新技能，纵观世界各国的工业化和城市化发展轨迹，都是伴随着高等教育的大众化甚至普及化为社会输送高素质建设者。统筹城乡发展形成格局，高等教育则创造境界。 联合国教科文组织阐发的内在发展理念表明：“发展日益被认为是一个唤醒的过程，一个激发社会大多数成员创造性力量的过程，一个释放社会大多数成员个体作用的过程，而不是被看成是一个由计划者和学者从外部来解决问题的过程。” 这种发展必须做好社会内部各种关系的协调和重建，依赖本地区人们的创造性智慧。而研究社会各系统的关系，引领社会发展，提高民众文化素质，提升社会的创造力正是高等教育的人才培养和社会服务功能。打造西部教育高地，高等教育无疑居于高地之巅，高等教育担负人才输出、科技创新和服务社会的功能，前两者保证统筹效果的长效发展，后者保证当前的统筹效益。没有优质的高等教育支撑，统筹城乡发展难以深化。 三、两对矛盾：破解高等教育质量提高的瓶颈 高等教育对于统筹城乡发展主要是提供智力支持，研究统筹过程中出现的难题；而在统筹城乡发展背景下，高等教育主要解决质量提高和境界提升两个问题。为此，高等教育内部存在两对基本矛盾亟需解决：教与学的矛盾和科学研究与社会实践相脱离的矛盾。其中，前者是第一性的，学校工作都是由其派生或围绕其发生或转化，教与学的矛盾解决是否恰当，直接决定着教育质量的优劣，揭示着教育的本质属性；后者是第二性的，决定着教育质量提升的潜力，揭示着教育的社会属性。 （一）知识：破解教与学矛盾的密码 知识既是教与学的中介，又是教与学的作用对象，更是教与学矛盾的生发原点。教与学的矛盾源于知识的传递和接收的不畅通，矛盾的主要方面表现为知识的表征游离于认知规律、知识的传递方式去人化、知识建构惰性化。 1.知识表征合规律性 高等教育领域从事高深知识的学习和研究，知识的表征都有基本结构———概念、原理或法则、研究方法，即具有内在规律性。大学如何使学生掌握浩如烟海的知识，前提是知识的表征是否合规律性，否则，学生会被淹没于知识海洋中不得要领。学生掌握了学科的基本结构，就能提纲挈领抓住学科的主要内容，清楚该学科涉及哪些问题，以一种居高临下的方式审视学科，有高度才会有质量，学生思考问题才会站在整个学科的高度，对问题的价值界定才会胸有