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土地利用效率对产业结构影响分析 摘要：产业结构是辽宁省城市区域经济协调发展的核心，产业结构的调整必须要落实在土地利用的效率上，产业结构的优化升级也会对促进土地利用产生积极影响。通过对辽宁省土地利用效率与产业结构的关系进行初步分析，发现土地利用效率对产业用地结构影响很大，基于此，建议辽宁省制定土地优惠政策，发展产业、规范土地置换，提高土地利用效率。 关键词：辽宁省；土地利用效率；产业结构的调整；问题分析；对策与建议 辽宁省作为国家新一轮“振兴东北战略”的实施区域，提高土地利用率与经济社会的协调可持续发展是辽宁省振兴发展的重要任务。土地作为一种特殊的经济要素，它的产出效率对经济聚集、产业结构有很大影响。认识和把握辽宁省城市土地利用效率对产业结构的影响程度，对于优化辽宁省土地资源配置、优化产业结构，调整产业结构发展方向，促进辽宁省区域经济协调发展有重要意义。 一、辽宁省近年来产业结构演变的过程 近年来，辽宁省的产业结构有着明显的变化。第一产业的比重下降，第二产业是先增又减，第三产业2015年比重增加。从表1可以看出，第二产业产值和第三产业产值已经逐渐均分全部生产总值，辽宁省正逐渐从重工业省变成典型的制造业和商贸区域。2008年到2014年第二产业和第三产业比重每年都相差很大，直到2015年第三产业和第二产业接近相等，说明辽宁的第三产业正在加快发展步伐，第二产业出现一定程度的衰退，第一产业比重明显下降，即ⅢⅡⅠ。 二、辽宁省土地利用效率在产业结构调整过程中存在的问题分析 （一）产业结构不平衡导致土地利用效率低 通过辽宁省土地利用效率与产业结构的变化率可以看出，近年来辽宁省产业结构与土地利用的差距在不断增大。如果不及时进行土地结构调整，就会导致土地利用的效率与产业结构不相符，这将会阻碍辽宁省城市区域经济发展。目前辽宁省很多城市在进行产业结构的调整时，普遍存在土地利用效率方面的问题。同时还存在开发商在土地开发过程中过度开发，导致服务成本增加的问题，这也会大大降低土地利用效率。辽宁省城市区域土地利用效率的变化对于促进其产业结构变化具有很大的影响力，也就是说土地利用效率对产业结构形成了一种支撑的能力，因此要增强辽宁省产业结构对土地利用的促进能力就必须提高土地的利用效率，利用好每一寸土地。 辽宁省第二产业贡献率比重明显下降，2015年已经达到了负增长，第一产业贡献率总体呈上升趋势，第三产业在2008年波动缓慢，直到2015年贡献率已经几乎占据了全部。由此可见，目前辽宁省产业结构由第二产业工业为主要产业向第三产业服务业为主导快速转变。在这一变化阶段，因为资源、环境等各个方面的制约，产业结构调整的核心方式从粗放型转变为集约型，使有限的不可再生的土地资源得到高效利用，辽宁省当前经济发展、产业结构处于发展瓶颈阶段。2015年第二产业增加值占辽宁省地区生产总值的比重下降了3.6％，服务行业占比上升了3.3％。辽宁省的土地利用效率是产业结构发生改变的一个重要原因，所以土地利用效率得高低、合理、有序都将会影响到产业结构调整的合理性，但是目前辽宁省在土地利用方面法律法规不健全，对土地资源浪费等违法行为的惩处等都没有明确、全面的规定。由于土地利用效率与产业结构之间存在相互影响的关系，土地资源的粗放利用就会为调整和升级产业结构增加阻碍，最后导致产业结构不合理。 （二）土地利用效率改变滞后于产业结构调整 对第三产业进行用地回归分析可以得出：R方等于0.698，F检验值等于17.199，P 三、辽宁省土地利用效率与产业结构协调发展的对策与建议 每一个城市的高效发展历程都是将产业结构和土地合理利用相结合的过程，产业比重由第一产业向第二产业转变，又从第二产业转变成第三产业，同时又是土地资源的作用在第二、第三产业之间不断变化的过程，这样才能够实现二者相互协调、良性互动，才能够促进辽宁省区域经济的协调发展。 （一）提供土地利用优惠政策推动产业发展 比较辽宁省各地区产业发展的优势，对高新技术产业以及知识密集潜力大的第三产业应该提供一些有利的地域优势，对国家重视的高新产业等提供用地上的优惠政策，利于第二、第三产业的加速融合发展。例如可以将信息服务、金融等第三产业放在中心城区发展，对那些浪费资源、污染环境、产出效益低下的产业在用地上进行严格控制，从根本上进行治理并逐渐取消。对于辽宁省城市内部由于产出低而需要转变产业类型方向、提升建筑容积率，提升土地集约利用效率，在适度放宽现有工业企业土地开发利用局限性的前提下，可以不要求追加土地出让金。通过政府给予辽宁省第二、第三产业用地优惠政策，减少征税，鼓励发展产业规模。 （二）规范土地置