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安全员培训教材 第一章 安全生产慨论及管理 第一节 安全生产管理基本原理概述 安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系 列活动，目的是保证在生产、经营活动中的人身安全与健康，以及财产安全，促进生产的 发展，保持社会的稳定。 安全生产管理有宏观和微观安全生产管理的两种理解。宏观生产安全生产管理是大安 全概念，即能体现安全管理的一切管理措施和活动都属于安全生产管理的范畴。 微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业 单位所进行的具体安全管理活动。 安全生产管理作为经济生活的一部分，是管理范畴的一个分支，也遵循管理的一般规 律和基本原理。管理的基本原理有：系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性 原理、人本原理、能级原理、动力原理、激励原理等。系统原理和人本原理是属一级原理， 其他原理均分别属于它们的二级原理。 1、系统原理 所谓系统是由若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定功能，并处于一定 环境中的有机整体，系统论的基本思想是整体性、相关性、目的性、阶层性、综合性、环 境适应性。 2 、整分合原理 整分合原理是现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效 的综合。整体把握、科学分解、组织综合是整分合原理的主要含义。 3 、反馈原理 反馈原理是控制论的一个非常重要的基本概念。反馈是把控制系统输出信号反送回 来，对输入与输出信号进行比较，比较差值作为系统输入信号，再作用系统，对系统起到 控制的作用。在现化管理中，灵敏、正确、有力的反馈对管理有着举足轻重的作用。实际 管理工作是计划、实施、检查、处理，也就是决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反 馈的过程。 4 、封闭原理 封闭原理是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有 效的管理运动。一个有效的现代管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态 优良，可以采用多级闭环反馈系统。 5 、弹性原理 弹性原理是在系统外部环境和内部条件千变万化和形势下进行的，管理必须要有很强 的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理。特别是在建立社会主义市场经济的今天管 理工作更需要不断改革，以利于驾驭新形势，解决新问题，适应社会发展的需要。 6 、人本原理 人本原理是管理以人为本体，以调动人的积极性为根本。人既是管理的主体，同时又 是管理的客体， 其核心是如何调动人的积极性。 隶属于人本原理的二级原理有： 能级原理、 动力原理和激励原理。 7 、能级原理 能级原理是管理系统必须是由若干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成。 在实际管理中如决策层、执行层、操作层就体现能级原理。人所常说的人尽其才，各尽所 能，责权利的统一等也都利用了能级原理。 8 、动力原理 动力原理是指管理要有强大的动力，要正确地运用动力，使管理运动持续而有效地进 行下去。 9 、激励原理 激励原理就是用科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥人的积极性和创造性。 以上 9 种管理方面的原理，在现化经济活动中经常要使用。无论管理者有意识或无意 识利用这些管理原理，但有一点可以肯定，优秀的管理者都遵循了这些基本原理，在实际 工作中都不断运用这些原理来分析问题和解决问题。 安全生产管理工作同样要在这些原理基础上来实现，如目标管理，事故管理、隐患管 理，安全宣传教育管理等等。在建立社会主义市场经济过程中，政府转变职能，企业转换 经营机制，计划经济体制下的管理模式被打破，市场经济体制尚在建立过程中，安全生产 工作同样也面临着如何建立适应社会主义市场经济条件下安全生产管理的新模式，这就需 要安全管理人员利用管理的基本原理，在实际工作中不断探索，不断创新，不断完善，建 立一套行之有效的安全生产管理方法。 第二节 安全生产定义和范畴 自 1952 年第二次全国劳动保护工作会议提出的劳动保护工作必须贯彻“安全生产”方 针以来，“安全生产”一词一直长期被人们使用。那么，什么是安全生产呢？ 在 《辞海》中将安全生产定义为： 安全生产是指预防生产过程中发生人身、