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突发事件预防及应对干部培训 突发事件预防及应对干部培训突发事件预防及应对干部培训 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 1、事发突然性 2、后果危害性 3、广泛关注性 4、连锁反应性 5、及时化解性 　　　　　　　　　　6、化危为机性 1、突发事件的分类 2、突发事件的分级 类 型 突发事件例示 自然灾害 水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等 事故灾难 工矿商贸等企业的各类安全事故，重大交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事故等。 公共卫生 传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件等。 社会安全 恐怖袭击事件，重大刑事案件，规模较大的群体性事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 分级 Ⅰ级 （特大） Ⅱ级 （重大） Ⅲ （较大） Ⅳ （一般） 颜色 红 橙 黄 蓝 是指以政府为核心的各种组织和个人，在突发事件的预防和处置过程中，采取一系列应急措施，保障公众生命财产安全，促进社会安全发展的有关活动。 其实质是非程序化和非常规性决策。 1、预防与准备阶段（事前） 2、监测与预警阶段（事发） 3、处置与救援阶段（事中） 4、恢复与重建阶段（事后） （1）风险评估排查 （2）制定应急预案 （3）开展预案演练 （4）加强危机教育 识别得了：及时监测和分析各种信息，第一时间识别突发事件 控制得住：应急决策，构筑防止突发事件进一步扩散的“防火墙” 1、启动应急预案，实行全方位处理 2、加强统一指挥，依法依规处置 3、处理好决策与执行、与管理对象、与 其他参与者、与媒体的关系 4、可能采取非常规手段来应对 5、对受害者及家属进行妥善安置 1、正常秩序的恢复和重建 2、物质方面的恢复和重建 3、社会心理的恢复和重建 4、组织机构的恢复和重建 1、建立健全监测网络 2、开展预测预报工作 3、设置预警级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般） 4、制定应急预案：完善体系，突出重点 1、建立应急组织机构 包括领导机构、办事机构、专项指挥机构、现场应急救援指挥部、专家组等 2、启动并修订应急预案 1、健全执行网络(设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、调查评估组、专家组等) 2、建立分级执行机制 1、人力资源保障 2、财力保障（1－3%设置预备费 ） 3、物资保障 4、基本生活保障 5、医疗卫生保障 6、交通运输保障 7、治安维护 8、人员防护 9、通信保障 10、公共设施 11、科技支撑 应急报告制度（值班要情报送） 举报制度 信息分析制度 信息发布制度（第一时间） 一是明确责任 二是责任追究 1、领导者的检查督促 2、督查部门的检查监督 发现问题，解决问题，推动工作 1、调查事件发生原因 2、评估事件损害程度 3、提出改进意见 ★生命拯救优先； ★注意救人的人的安全。 改变“有钱救灾、无钱防灾”的传统理念和做法； 树立起花少量的钱来预防，而不是花大量的钱来治疗、应对风险的新观念； 应用灾害经济学的“十分之一”法则，节约成本，提高效益，防微杜渐。 1.立即报告（要情报送） 2.有的允许越级报告 3.及时核查 4.提高同媒体打交道的能力 协同配合：在各级政府及有关部门统一领导下，综合协调各种保障力量和应对力量 以块为主：事发地的地方政府是核心载体，负有不可推卸的重要责任 重心下移：重点和立足点在社区和基层 1、按照行政管理等级进行划分 2、对突发事件危险程度的划分 战争为最高等级（最危险级） 恐怖为第二等级（危险级） 骚乱为第三等级（次危险级） 灾害为第四等级（次次危险级） ■政府主导，社会参与 ■