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城乡教育资源优势互补论文
编者按:本文主要从农村学生和家长接受职业教育的几个基本判断;增强对农村学生和家长吸引力的建议进行论述。其中,主要包括:我国长期以来处于城乡二元经济结构、农业生产环境较差、农村居住分散、农村地理位置偏远等弊端、有效就业、农村居民由于收入降低,生产生活条件较差,因此职业期望值较低、加大对职业教育投入的力度、转变职业教育发展方式、坚持以人为本的办学理念、改善毕业生就业环境、实现城乡教育资源优势互补、推进中等职业教育免费教育制度、完善学生到企业实践的配套政策、学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬等,具体请详见。
摘要:农村生源是我国职业教育的主体,增强对农村学生和家长的吸引力是职业教育持续健康发展的重要条件。为此,建议加大对职业教育的投入力度,使职业教育的发展方式由供给驱动向需求驱动转变,改善毕业生就业环境,实现城乡教育资源优势互补,以提高职业教育吸引力。
关键词:职业教育;吸引力;农村学生;家长
一、农村学生和家长接受职业教育的几个基本判断
(一)农转非我国长期以来处于城乡二元经济结构,在计划经济体制下,把农业户口转换成城市户口,是许多农民的人生理想,一些人甚至不惜花费巨资来实现这一身份的转变。
历史的变迁,尤其是随着城乡统筹发展战略的提出,农村居民转变身份的渴望已大打折扣,但转变职业的愿望依然不减。究其原因,主要是我国城乡、工农之间的收入差距依然存在,且有扩大的趋势。1978年我国城乡居民收入之比是2.56∶1,1985年是1.86∶1,2003年是3.24∶1,2008年是3.31∶1。据国际劳动组织1995年调查显示,36个国家的城乡居民收入比平均为1.5∶1,超过2∶1的国家只有3个[1]。此外,城乡居民在储蓄存款方面也存在巨大的差距。2002年,我国60.9%的农村居民占有的城乡居民储蓄存款仅有17.7%,而39.1%的城镇居民却占据着82.3%的储蓄总额。农村人均储蓄存款余额不到城市居民的1/8[2]。城乡收入差异主要体现为职业差异。据日本经济学家于20世纪60年代的调查表明,当工业就业者人均收入为100时,农业就业者收入在美国为56、法国为36、丹麦为77、新西兰为88[3]。可见,在工业化过程中工农业生产者收入差异是比较普遍的现象。
(二)向城市转移农业生产环境较差、农村居住分散、农村地理位置偏远等弊端,无论是发达国家还是发展中国家,城乡之间的差异普遍存在,只不过程度不同而已。
农村居民,尤其是青年人向城市转移的原因是多方面的,其根本原因是农村生活与现代城市文明间的差异。像经济发达的日本和新兴工业化的韩国,即使农业实现了工业化,农民收入并不比城市居民低,仍存在着农村青年大量向城市转移,出现了严重的空巢和人口老龄化现象。在日本,从1965年到1998年30多年间年龄在65岁的农村老人则由13%提高到50%。在韩国50岁以上农村人口占农村总人口的比例1970年、1980年、1990年、1995年分别为15.6%、20.5%、34.5%、43.8%[4]。可见,农村青年向城市转移不是收入问题,主要是城乡生产生活差异所致。农业生产分散、孤立,而工业生产集中、合作。农业生产与人类的群居性、合作性等人类的本性不一致。农业劳动强度大、工作时间长、缺乏文化娱乐和信息交流场所等,而城市文明程度高,具有职业升迁机会、良好的教育等公共设施,以及社会福利保障等许多优越条件。我国农业现代化进程远远落后于工业现代化程度,仍处于手工劳动向机械劳动转变的过程,农业生产条件差,导致转移的理由更充分。
(三)有效就业由于我国农村人口基数大、经济发展水平低,人均占有的耕地、资源、生产资料、资本极其有限,农村收入低下、就业严重不足,存在大量隐蔽性失业,因此,能够有效就业、增加收入成为大部分农村居民接受教育的最大愿望。正如发展经济学家刘易斯所言,只要城市收入大于农村收入,农村劳动力就会无限地流向城市。一方面,农村居民收入低,储蓄少,农村学生毕业后没有就业缓冲期;另一方面,农村居民没有最低生活补贴等社会保障成为其流向城市实现有效就业的重要原因之一。
(四)有业可就农村居民由于收入降低,生产生活条件较差,因此职业期望值较低。所谓职业期望值,是指一个人要获得的职业岗位对其在物质和精神上的需求的满足程度。
职业虽然没有高低贵贱之分,但由于受传统文化、时代背景等外在因素的影响,以及不同职业所包含的技能体系本身的不同,职业声望现实中仍存在差异。城市学生职业期望值较高,一方面,城市居民收入较高,学生毕业后不能及时就业,可由家庭暂时供养;另一方面,父母在城市生活,对城市职业和生活比较了解,他们对职业社会声誉具有高度的判别力。与城市学
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