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基于公共管理的电子政务建设与发展 摘要：政务工作的有序开展有利于政府政策的顺利实施。随着科技的发展和信息时代的到来，电子政务逐步取代了原有传统的政务处理方式。但是电子政务在建设与发展过程中面临许多问题，这些问题严重阻碍了政务工作的开展和施行。公共管理学运用一系列的管理方法来提高政府的治理能力从而实现公共利益，其相关理论可以很好地解决电子政务所面临的一系列问题。本文基于公共管理理论的相关方法，针对S市电子政务现状及问题，提出一系列的解决对策，为S市电子政务的发展提供了一定的建议。 关键词：电子政务；公共管理；解决对策 一、引言 进入21世纪以来，随着科技的发展，世界进入了信息时代，传统的信息、技术处理方式无法适应时代发展的潮流。与此同时，随着5G时代的到来，新的数据化环境与网络体制的逐渐建立，不仅给各个行业的发展带来了严峻的挑战，同时也带来了一些新的机遇。映射到政府管理、服务与建设方面，其影响主要体现在电子政务的建设与发展领域。而公共管理作为政府发挥职能最常见的管理形式，在实现公共利益、接受公共监督方面发挥了不可替代的重要作用。由此可见，顺应时代的变革趋势，深入研究电子政务的建设与发展对于政府职能的发挥有着至关重要的作用。在信息时代的大背景下，本文拟从公共管理理论的视角进行切入，充分了解其当前的发展态势，并提出可行性建议，从而更好地促进S市电子政务的建设和发展，更好地保障政府职能的有效发挥。1.研究背景。自20世纪70年代以来，西方国家陆续开展了新的体制改革，世界逐渐兴起一股公共管理改革的浪潮，各国纷纷建立电子政务系统，这种更具专业化、系统化、网络化的新型政府工作方式逐渐推广开来。随着经济的快速发展以及各种科技、信息技术手段的创新，传统依赖于纸质办公的政务处理模式存在费时、费力以及系统性、网络性不强等问题，已经严重影响政务处理的效率。早在党的十六大就提出，要进一步转变政府职能，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，明确了推行电子政务的决策及其必要性。党的十八大政府报告中强调加强我国的信息化建设，对电子政务的建设发展提出了更高层次的要求。2.研究目的及意义。我国政府的根本目标是“建设服务型政府”，在体系建设和职能发挥方面，始终以“为人民服务”为宗旨。公共管理作为政府发挥职能的一种常见方式，从公共管理理论的角度入手，可以以一个全新的视角去探究新背景下的电子政务建设，并从公共管理的视野角度去完善其建设。通过调查，对S市电子政务的发展现状及存在的问题进行初步研究，进一步总结归纳，发现并纠正了其在发展过程中存在的问题，从而更好地服务于当地民众，同时，为其他城市电子政务的发展创新提供了宝贵的借鉴。同时，更好地弥补了电子政务在建设过程中的不足，加快政府信息的传递速度和透明度，提升了各部门之间的关联度，丰富了政府处事的方式和途径，对建设人民满意的政府具有重要意义。 二、国内研究现状 电子政务作为当前信息时代背景下的产物，其产生和发展并没有太多的规律可循。自20世纪90年代以来，我国开始了电子政务的建设发展，直至今日，我国的电子政务发展水平有了很大的提高，取得了明显的转变和可喜的成果，但总体上来看水平不高。此外，我国电子政务在发展过程中，还存在很多的问题，如体制机制不完善、技术手段不先进、处理方式不新颖、地区发展不平衡等。目前，通过文献资料的搜集研究发现，各类研究主要集中在电子政务的发展过程、特点及其遇到的问题和建议对策等，基于公共管理理论电子政务的相关研究才刚刚起步。刘列励在《信息时代的电子政务与电子政府———中国：“E政府”呼之欲出》一文中对电子政务的内涵、兴起、发展趋势、长远战略和具体步骤等都做了简要的论述；张剑在《石家庄市电子政务发展中存在的问题及解决对策》一文中介绍了国内外电子政务的发展概况，回顾了石家庄市电子政务的发展历程与现状，对发展中的几个关键点进行了细致说明；陶颖在《浅析我国电子政务发展中存在的主要问题和对策》一文中对我国当前电子政务的一系列问题、教训和经验进行了总结；王衍从特定的地区入手，对石家庄市的电子政务问题进行了深入研究，并提出了相关发展建议；刘宇轩提出通过电子政务的视角来透过现象看本质地进行我国政府管理工作上的研究，更好地推动政府管理的创新。 三、S市电子政务建设与发展现状及问题 1.S市电子政务建设与发展现状。S市作为省会城市，积极响应国家政策，在电子政务发展的环节并不脱轨。1998年国家推进了政府上网工程，S市政府就建立了相应的政府网站，通过政府网站来向公众传递一些政务信息。限于当时的互联网技术，电子政务的建设与发展面临诸多问题，政府网站界面的使用不够方便，并且政务内容更新非常缓慢。为了解决这一问题，S市政府引入一批具备专业技术的