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基层农业技术推广体系浅析 我国基层农业技术推广体系改革与建设已进入关键时期。主要标志：一是国家和地方开始加快基层农业技术推广机构条件建设，服务手段和工作环境正在逐步改善；二是农业技术推广机构设置和人员编制得到有效落实，农技人员正在逐步到位；三是农业技术推广运行机制开始形成，服务效果正在逐步显现。这说明我国基层农业技术推广体系快速发育的条件已基本成熟，急需因势利导，强化政策引导，创新运行机制，加快提升发展。2009年7月笔者组织对河北省基层农业技术推广体系状况进行了抽样调查，共发放问卷700份，收回641份，有效问卷640份。结合调查结果和河北实际，本文对基层农业技术推广体系构建及运行机制创新做些探索。 1样本及调查说明 本次调查采用分层抽样和随机抽样相结合，填答问卷和入户访谈相结合的方式，选取河北省在经济发展水平、人口数量以及区位特征具有一定差异的地区作为分析样本，选择石家庄、沧州、保定、承德4市。在被调查农户中，男性占69.82%，女性占30.18%。从被调查者的年龄分布看，主要集中在21～60岁之间，所占比例达91.66%。年龄在20岁及以下所占比例为6.90%，在61岁及以上所占比例为1.44%。从被调查者的文化程度看，初中及以上文化程度的达83.97%，其中大专及以上文化程度的占35.17%。农户的文化程度越高，可能越容易接受现代农业技术和新的农业技术理念，接触外界信息的渠道和途径可能更广。从家庭所处地理位置来看，家庭位于山区的被调查者占18.45%，家庭位于（山前）平原的被调查者占64.58%，家庭位于城市郊区的被调查者占16.97%。在被调查者的家庭收入来源中，45.75%的靠种植业收入为主，所占比例最大；30.72%的靠打工收入；靠个体经营、养殖业和家庭手工业收入的分别占8.62%，6.96%和3.31%。通过对被调查农户的纯收入进行分析，家庭纯收入不多于5000元的被调查者占48.73%；家庭纯收入不少于5001元，并且不多于10000元的被调查者占31.47%；收入不少于10001元的被调查者占19.79%。 2基层农业技术推广体系存在问题 2.1基础设施和条件建设薄弱 近年来，国家和省政府对基层农业技术推广体系资金投入逐年加大，但从总体投资规模与现实需要看差距仍很大，加上河北省市县两级财政困难，资金投入相对较少，基层农业技术推广机构基础设施和条件建设仍相当薄弱。据河北省农业厅调查，基层农业技术推广机构主要表现为“五缺”：一是缺少办公用房的达87%；二是缺少仪器设备的达60%；三是缺少交通工具的达95%，绝大部分农业技术推广人员靠走路和骑自行车下乡；四是缺少农业试验示范基地的达98.5%；五是缺少运转经费。除少数市县外，多数地方没有开展公益性服务的正常运转经费。 2.2农业技术推广主渠道作用不明显 调查显示，农户现有技术来源于亲朋好友的占26.36%，来源于种田能手或大户的占22.55%，来源于农业技术推广站的占14.88%（见表1）。从理论上讲，来源于农业技术推广站的较其他来源应更科学可靠、更能得到农户信任。但调查显示农业技术推广站并不是农户现有技术的主要来源，这可能与农户的认知和习惯有关，但更多地反映了政府农业技术推广工作在内容、方式以及频度等方面无法有效满足农户需求。从农业从农业技术推广效果看，农户认为“没什么效果”和“不是很满意”的占62.13%，认为还可以的占36.1%，认为很满意的仅占1.86%。调查显示，认为技术不成熟的农户占31.58%，认为缺乏当地适用技术的占32.49%，认为农技人员少的占39.52%。可见，在推广现有农业技术中，技术推广部门的作用远未得到充分发挥。 2.3农业技术推广内容与农户需求偏差大 农户依靠技术增收的特征愈加明显。调查显示，在农户所需技术中排前3位的是良种、防病防疫和高效化肥，分别占31.23%、18.46%和12.97%（表2）。这三类技术与农户所依赖的土地自成一体，其推广和运作的效果直接关系到农业发展、粮食增产和农户增收。对于农户已得到技术服务的调查显示，提供农资供应、技术指导培训、技术价格信息等三项内容，是技术服务供给的主要组成部分，分别占21.89%、22.23%和22.62%。但针对这些服务内容，认为提供技术不贴近当地实际的农户所占比例高达48.96%，认为技术服务过程不连贯的占27.31%，认为技术服务时间与农户劳作时间有冲突的占23.73%。 2.4农技服务站点数和服务频度不够 河北省农户特别是山区农户居住相对分散，要保证农业新技术、新品种的传播和普及效果，从客观上要求增加农业技术推广站的数量，但碍于资金、技术和人员等各方面限制，在