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— PAGE \* Arabic 1 — 2021年(安全生产)提高安全意识加强工伤预防 （安全生产）提高安全意识加强工伤预防  提高安全意识加强工伤预防  我市自2004年1月工伤保险条例实施以来，通过不断完善制度、程序，逐步建立起了一套比较健全的工伤保险政策体系。但作为工伤保险的龙头工作——工伤预防，还有很多工作处于试行和探索阶段。特别是近几年我市工伤事故呈上升趋势，由2004年的20起，增长到2010年的123起，如何减少和避免工伤事故的发生，提高安全生产意识，坚持“安全第一、预防为主”的原则，建立工伤预防体系，落实工伤预防措施，是我们今后工伤保险工作的重中之重。  一、目前工伤预防工作存在的问题  1、缺乏健全的工伤预防制度。按照我国《工伤保险条例》规定，用人单位和职工都有积极进行工伤预防的责任与义务。但条例却没有规定具体的措施和办法，对于工伤预防工作应如何开展，没有作出规定。如工伤保险经办机构怎样参与用人单位的工伤预防工作，各相关部门如何配合做好工伤预防，以及工伤保险浮动费率的调整，至今没有一套科学规范的实施办法，还处在“头疼医头，脚疼医脚”阶段。  2、缺乏有效的部门联动机制。目前，我市的工伤预防工作分别由安监、卫生、建设、劳动保障等部门按照各自职能实施，基本上还处在多头管理、各自为政的状态，没有形成合力。致使有些工作大家都在抓，而有些工作却没有人去抓，  造成工作上的漏洞。如安全生产教育，各部门进行了大力宣传，而关于如何改进落后的生产设施、改善恶劣的生产环境上，都无暇顾及，造成了顾此失彼，浪费了人力物力。  3、缺乏完善的安全防范设施。对于安全生产设施落后，设备工艺陈旧的高危生产企业、矿山、以及建筑等行业，目前仍处在较原始的肩扛手提式的作业阶段。一方面企业主从追求高额利润、降低生产成本角度出发，缺乏更新设施的动力；另一方面改善生产环境，更新生产设备，需要企业投入相当大的人力、物力、财力，一般中小企业在没有外界支持的情况下，难以靠自身力量完成。  4、缺乏必备的安全生产意识。到2010年底，我市共有  5.72万名职工参加了工伤保险，大部分都集中在高危行业的小煤矿、建筑等企业中。在这几个劳动密集型行业中，由于不需要较高的技术，招收的人员不仅文化素质较低，而且安全意识淡泊，特别是没有意识到日常工作中潜在的危害性。严格的安全生产规程，没有被认真地执行，据调查了解，我市大多数生产事故往往是因为职工操作不当、违规操作或麻痹大意造成的。  二、当前开展工伤预防工作的重要性  1、开展工伤预防是促进工伤保险事业发展的需要。目前，我国的工伤保险体系已基本建立起来，在《工伤保险条例》中第一章第四条第二款明确规定工伤预防工作：“用人单位  和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。”工伤保险基本职能可分为三个层次：一是工伤补偿，为最低层次；二是工伤康复，层次稍高一些；三是工伤预防，为最高层次。工伤保险层次越高，抵御风险的能力就越强，分散风险的能力也就进一步得到强化，从而推动工伤保险更快更好地向前发展。  2、开展工伤预防是更好地保护劳动者的需要。按照工伤保险制度建立的本意，只要工作，就存在工伤事故发生的可能。但工伤保险不能简单地认为是，发生了工伤事故就去救助补偿，而应该是从源头抓起。国际劳工局指出，经济赔偿是传统工伤保险的原始目标，这是必需的和首要的，但事故预防则是当代社会保障政策的要求，因此工伤预防和赔偿应当成为当代工伤保险制度的两个工作目标。因此，坚持以人为本的工作目标，是当前工伤保险工作的基本出发点，用人单位应当积极开展工伤预防工作，加强安全生产制度建设，有效地防止工伤事故的发生，切实保障职工身心健康，从而促进国民经济健康有序地发展。  3、开展工伤预防是提高用人单位生产效率的需要。现在，有很多用人单位特别是建筑、私营矿山普遍存在重生产、轻安全，总认为出事故是难免的，反正有工伤保险和商业保险公司承担，对工伤预防工作抓的不到位，相关安全生产管理  办法不健全，舍不得花钱改进落后的生产工艺、生产设备，没有从经济效益和社会效益上算帐。其实加强工伤预防工作，不仅可以减少生产设备和人员等方面的损失，又可降低工伤事故发生率，减少工伤保险基金开支，反而会有利于用人单位提高生产效率。  三、要求  我们在工伤认定中发现，工伤事故多半与工作人员安全意识淡薄、违章操作或违反安全生产规章有关，因此用人单位必须提高职工安全意识，加强工伤预防：  一、提高人的素质  1、用先进的理论武装人  在企业安全生产活动