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第三章 企业清洁生产 第一节 清洁生产审核 第二节 清洁生产评价指标 第三节 环境管理体系审核 第四节 能源审计 第三节 环境管理体系审核(Environmental Management System Audit)一、基本术语二、环境管理体系审核的实施环境审核的类型环境标志审核清洁生产审核环境管理体系审核环境行为符合性审核应负责任审核例:环境标志审核(以下内容来自“第三章3 环境标志”)四、中国的环境标志制度1994年，中国环境标志产品认证委员会成立。2002年撤销，其职能划归国家认证认可监督管理委员会(认监委，CNACA)。现在已颁布50多个产品的环境标志技术要求。中国环境标志认证实施程序符合认证条件的中外企业向国家指定的认证机构提交书面申请；认证机构对企业的生产管理体系和环境管理体系进行审查，并对企业申请的标志产品现场抽样；样品由国家确认的检验机构进行检验，检验结果报认证机构；认证机构根据审查和检验结果，颁发(或者不颁发)环境标志证书；认证机构根据产品特点，定期对持有环境标志证书的企业进行监督和检查。认证机构举例： 清洁生产审核，是指按照一定程序对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 --《清洁生产审核暂行办法》 第一时段第二时段清洁生产审核程序1·筹划和组织2·预评估3.评估4.方案产生和筛选5·可行性分析6·方案实施7·持续清洁生产环境审核的类型环境标志审核清洁生产审核环境管理体系审核环境行为符合性审核应负责任审核一、基本术语1. 审核(Audit)为获得审核证据并对其进行客观评价以确定满足（符合）审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。注1：内部审核，也称第一方审核，由组织自己或以组织的名义进行，用于管理评审和其他内部目的，可作为组织自我合格声明的基础。注2：外部审核包括通常所说的“第二方审核”和“第三方审核”。第二方审核由组织的相关方（如顾客）或由其他人员以相关方的名义进行。第三方审核由外部独立的审核组织进行，如提供认证或注册的机构。注3：当质量管理体系和环境管理体系被一起审核时，称为“结合审核”（Combined audit）。注4：当两个或两个以上审核组织合作，共同审核同一个受审核方时，这种情况称为“联合审核”(Joint audit)。2. 审核证据(audit evidence) [定义]ISO14010：1996对审核证据的定义是：关于事实的可验证的信息、记录或陈述。[要点]1、审核证据可以是定性的或定量的，供审核员用来判断是否符合审核准则．2、审核证据通常来自审核范围内所进行的面谈、文件审阅、对活动与情况的观察、测量与试验结果或其他方法。3. 审核准则(audit criteria)[定义]ISO14010：1996对审核准则的定义是：审核员用来作为参照，与所收集的关于主题事项的审核证据进行比较的方针、惯例、程序或要求。[要点]作为EMS的审核准则，首先应是ISO14001标准(即环境管理体系标准)，其次是各种规定、标淮等。4. 审核发现(audit findings)[定义]ISO14010：1996对审核发现的定义是：将收集的审核证据与审核准则进行比较所得出的评价结果。注：审核发现是编写审核报告的基础。[要点]将审核证据与审核准则相对照，结果可分为三类：a) 严重不符合项；b) 一般不符合项；c) 观察项。5. 审核结论(audit conclusion)[定义] ISO14010：1996对审核结论的定义是： 审核员关于审核主题事项的专业判断或意见，它应基于并仅限于审核员根据审核发现所做的论证。[要点]环境审核员实施环境审核后所做的结论有三种情况：a)符合审核标准；b)基本符合，但有一些需纠正之处；c)不符合，存在环境管理体系(EMS)上的重大缺陷，必须立即纠正。在b)、c)两种情况下，审核员必须要求受审核部门采取纠正措施。6. 审核员(auditor) 有能力实施审核的人员。7.审核组(audit team) 实施审核的一名或多名审核员，需要时由技术专家提供支持。注1：指定审核组中的一名审核员为审核组长。注2：审核组可包括实习审核员(intern auditor)。8.技术专家(technical expert) 向审核组提供特定知识或技术的人员。注1：特定知识或技术是指与受审核的组织、过程或活动、语言或文化有关的知识或技术。注2：在审核组中，技术专家不作为审核员。二、环境管理体系审核的实施环境管理体系审核的类型第一方审核: 由组织自己或以组织的名义进行。第二方审核: 由组织的相关方（如顾客）或由其他人员以相关方的名义进行。第三方审核: