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外国对外经济制裁分析论文 一、冷战后美国对外经济制裁概述 冷战后，国际形势发生巨变，与美国相抗衡的另一极苏联不复存在，使美国成为当今世界上的唯一超级大国。在国际关系中，经济制裁倍受美国青睐，日渐成为美国外交政策的核心。当然，醉翁之意不在酒，限制和禁运并非为了限制和禁运本身，经济制裁只是美国政府为达到更深层次的政治和外交目的的工具。 以美国对古巴的经济制裁为例。美国对古巴的经济制裁至今已近半个世纪，其目的就是使古巴政府放弃社会主义制度，走资本主义道路。自1960年美国开始对古巴实行全面禁运，1992年10月，美国通过了旨在强化对古巴经济封锁的“托里切利”法案，进一步扩大对古巴的贸易制裁；1994年8月，克林顿宣布对古巴采取新的制裁措施，以期从经济上和政治上加大对古巴的压力。1996年3月，美国参众两院分别通过了一项由美国参议院外交委员会主席赫尔姆斯和共和党众议员伯顿提出的赫尔姆斯一伯顿法，旨在强化美国对古巴的全面制裁，赫一伯法的正式名称是《古巴自由与民主巩固法》，法案正式文本的封面上，明确提出其目的：“谋求对卡斯特罗政府的国际制裁，计划支持一个过渡政府，导致在古巴产生一个民选政府。”。其中规定：禁止第三国在美销售古巴产品，不给在古巴投资或进行贸易的外国公司经理、股东及其家属发放美签证，反对国际金融机构向古巴提供贷款或接纳古巴加入。赫一伯法将美国自60年代以来对古巴实行的单方面封锁扩大到国际领域，即凡是同古巴继续保持任何经贸关系的外国公司，都将遭到美国的惩罚，从而将美国对外经济制裁推向了一个新阶段。 无独有偶，赫——伯法生效后不久，美国于同年8月5日推出了由共和党参议员达马托等人提出的旨在强化制裁伊朗和利比亚的《达马托法》，规定：对在一年内投资4000万美元以上，开发伊朗或利比亚石油和天然气资源的外国公司或违反联合国对利比亚实施禁运的公司进行制裁。达马托法借反恐怖名义出台，其实质也是要以美国的意识形态和价值观改造伊朗、利比亚，将自己的“民主”强加给他们，并且阻止他国对这两个国家进行大规模投资。 当然，对古巴、伊朗、利比亚的经济制裁只是冷战后美国对外经济制裁中较为典型的两个例子，据全国制造商协会的统计，自1991年冷战结束，克林顿在他的第一任期就对35个国家和地区实行过61次经济制裁。 新世纪以来，美国经济制裁的脚步并未停止。由于印度与伊朗就铺设从伊朗经巴基斯坦到印度的天然气管道项目进行合作，美国对此向印度发出警告和威胁，将依照《达马托法》中关于“禁止外国公司对利比亚和伊朗的能源产业进行大规模投资”的条款对印度实施制裁。伊朗于2006年1月10日揭开位于纳坦兹的联合国核封条，重启核燃料研究引起美英等国家的强烈反应，美国副总统迪克·切尼11日称，不仅要将伊朗核问题提交安理会，而且应当考虑对这个中东国家实施制裁。 在美国疯狂的制裁中，中国也未能幸免，近年来”华盛顿一而再，再而三地以向伊朗、巴基斯坦和其它违反国际武器控制条款的政府提供导弹和其它武器技术为由对中国公司进行制裁”。 纵观冷战后美国政府经济外交中的经济制裁，不难发现，随着时代的改变，其经济制裁也呈现出一些新的特点。 二、冷战后美国对外经济制裁的新特点 (一)冷战后美国对外经济制裁的频率和范围增大冷战结束以前，经济制裁往往只是军事进攻的辅助手段；冷战结束后，传统的以政治和军事安全为核心的安全观发生变化，使用军事力量越来越不得人心，经济制裁成了一个更方便的选择，使用的频率和范围也随之扩展。 冷战后的10年内，国际政治中的经济制裁案有1/3是美国单方面实施的。据统计，1914～1990年全世界共发生过116次经济制裁，而美国在1993～1996年4月就颁布了6l项法案和行政命令对别国实行制裁，有35个国家受到美国新的制裁。国际经济研究所研究员金伯利·埃里奥特的估计是，过去的81年，美国单方面实行的限制中有将近1/5是在1990～1996年之间实行的。 除了使用经济制裁的频率大为提高外，美国经济制裁施加的范围也大大扩展了。不仅那些“危险国家”难逃此劫，就连美国的盟国也不时受到美国制裁的威胁。冷战时期受到制裁的主要是社会主义和第三世界国家，冷战后，原来被东西矛盾掩盖下的西西矛盾抬头。赫一伯法和达马托法，不仅以维护民主人权的名义制裁古巴，以打击恐怖主义的名义制裁伊朗和利比亚，而且连带惩罚与上述三国有贸易往来的第三国，受到法案影响的国家包括德国、英国、法国、日本等美国的重要盟友，且不说这种连锁制裁从深层次上使得美国的制裁受到的阻力增大，单从表层我们就不难看出这种连带制裁大大拓展了美国对外经济制裁的范围，成为冷战后美国对外经济制裁的最显著的特点之一。 (二)经济制