基层统计信息化建设探讨.docVIP

基层统计信息化建设探讨 １引言 信息化改变了各行各业的传统运行形态，也对基层统计工作提出了新的的要求：（１）来自民众的要求。随着互联网技术的发展，人们迫切需要获得及时、准确的数据来处理日益复杂的社会经济事务，从而也对统计部门提出了更多的要求。（２）来自统计系统内部的要求。随着社会结构多元化发展，统计数据呈现爆炸式增长，统计报表分组越来越复杂，统计部门的数据收集和处理工作日渐增加。统计系统内部迫切需要优化工作流程，提高行政效能，以满足现代统计工作的准确性、及时性、安全性。（３）来自其他部门的要求。统计部门作为官方数据采集机构和最专业的数据处理部门，掌握了大量的社会经济信息，是其他政府部门日常工作不可或缺的协助单位。各部门均期望统计部门能够及时、准确的提供高价值的信息数据，以满足行业管理的需要。（４）各级领导的要求。统计信息覆盖社会、经济、文化等领域的信息，是各级党政领导决策的重要依据。各级领导期望统计部门能够产出时效性更强、质量更高的统计产品，以服务宏观决策和宏观调控。 ２统计信息化的必然性 面对日益繁重的统计任务和各方的信息需求，基层统计部门需要与时俱进，通过信息化革命提升统计能力，增强服务水平，提高服务质量。基层统计信息化就是在统计数据的收集、加工、应用、服务等统计活动中，充分利用现代化信息技术，提高统计工作的集约化，从而推动统计管理更加科学，促进统计行政效能更加高效。基层统计信息化是推动基层统计改革的内生动力。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的重要指导思想，各部门都在尝试新思路、新方法破解改革难题，统计信息化的发展将有力地推动统计工作思路、统计组织架构、统计管理水平向更加高效的方向发展。 ３基层统计信息化的成果和不足 近年来，在国家统计局推动下，政府统计信息化建设取得了一定的成效，各级统计机构均建立了基本单位名录库、企业一套标制度、统一的数据采集处理软件和联网直报等统计信息化项目。与此同时，基层统计部门的基础设施逐渐成熟，统计网络环境实现全覆盖，网络传输基本实现了实时数据报送，计算机硬件设备的性能也得到有效提升。条件较好的基层统计机构还依托现有的网络环境和硬件设备，结合地方工作特点，推出以应用为主导的信息化建设项目，利用信息技术提高统计部门数据收集能力和质量控制能力。尽管近几年基层统计信息化成绩斐然，但是在信息化建设全面步入改革深水区之时，仍有许多待解决的现实问题：（１）安全水平不高。随着统计信息化工作的推进，政府统计对于信息系统的依赖不断增大。然而，大部分基层统计信息系统并没有到公安机关进行安全等级备案，也没有按照二级安全保护等级进行管理。基层信息安全保护力量薄弱，技术人员保密意识较差。数据资料的收集、存储、保密、应用等管理工作的规章制度还不健全。安全漏洞排查也没有定期开展，数据断档、数据泄露、电脑病毒入侵的风险较高。（２）数据汇总处理效率低下。部分基层统计工作人员年龄较大，习惯使用常规的办公软件进行数据审核、整理、汇总，对新兴的统计软件接受能力较差、学习热情不高，从而导致工作效率低下、低级错误频发。（３）数据公布和共享力度不够。在数据公布方面，由于各级领导、统计业务人员、其他部门分析人员、公众用户对统计数据的需求各有不同，基层统计机构倾向于采用多种方式并行方式满足各方需求：对领导层，采用纸质印刷期刊的方式；对其他部门分析人员，采用公文往来方式；对公众用户，采用政务网公布方式。多种方式并行，造成人力成本高，效率低下。在数据共享方面，政府信息资源的开发利用大都按部门业务分块进行，部门之间存在数据壁垒，缺乏综合部门对信息共享进行有效的规划、组织和开发。从而导致基层单位的统计工作量加重，统计资料使用效率底下，行政资源浪费，社会成本提高等问题。 ４现阶段基层统计信息化进展缓慢的根本原因 ４．１改革意识不强。（１）在改革创新方面，部分基层部门更多的依赖于国家统计局的统一部署，没有主动、深入的思考改革浪潮下基层统计工作的战略方向，促进统计科学发展的意识有所欠缺。（２）基层统计信息化的建设、维护成本逐年加大，而信息化建设所带来的效益却无法有效的进行经济度量，出于经济效率上的考虑，基层统计部门不愿意过多的投入信息化建设。（３）部分基层统计部门重形式轻实效，盲目推进信息化建设项目进度，纯粹把信息化当作面子工程，并不关心项目对统计工作的实质作用。４．２部分基层工作人员对信息化工作的抵触心态。（１）基层统计工作中，普遍存在着统计人员过少、统计工作任务过重的现象。对于基层统计员而言，信息化建设之初增加了工作量，且建设完工后成效不可预计，因此，不愿参与统计信息化建设。（２）部分基层统计工作人员年龄偏大，对新事物、新技术的接受能力较差。对于他们而言，用旧技术工作尽