镇“巷长制”实施方案.docx

XX镇“巷长制”实施方案 ? 为全面加强镇域内背街小巷管理，实现巷道管理规范化、精细化、常态化，持续巩固提升全国文明城市创建成果，结合实际，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内施行“巷长制”，具体实施方案如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于新时代城市管理系列重要论述精神，根据中央城市工作会议和省、市、县关于推进城市基层党建以及社会综合治理工作相关要求，按照“综合管理、标本兼治、长效运作”的原则，整合各方力量，构建纵向到底、横向到边的“巷长制”管理机制，实现巷道管理有队伍、有制度、有作用，为打造干净整洁、环境优美、生态宜居的文明美丽城市提供坚实保障。 二、具体目标 通过大力实施“巷长制”，实现“十有十无”和“五化”目标。 十有。环境保洁有队伍、交通停车有规范、街巷立面有管护、公服设施有维护、绿化美化有养护、街容巷貌有巡查、违法行为有查处、居民群众有自治、督导检查有力度、示范引领有标杆。 十无。无乱停车、无违法建筑（私搭乱建）、无开墙打洞、无违规出租、无违规经营、无凌乱架空线、无堆物堆料、无道路破损、无乱贴乱挂、无非法小广告。 五化 1.制度化。通过不断完善落实相关管理制度，达到工作开展有章可循，工作模式科学固定，从思想认识上实现“制度化”。 2.规范化。通过落实各项工作程序，抓实工作环节，严格工作标准，达到巷道管理规范有序，从具体操作上实现“规范化”。 3.常态化。通过落实定期督导检查，达到工作开展经常有序，问题处置精准到位，从工作措施上实现“常态化”。 4.长效化。通过明确各级巷长工作职责，靠实工作责任，确保取得良好效果，从机制保障上实现“长效化”。 5.整洁化。通过实施“巷长制”，实现巷道巷容整洁、设施完好、交通有序的目标，从目标落实上实现“整洁化”。 三、工作职责 为确保“巷长制”有效实施，建立镇党委统一领导的“五级巷长”工作机制，具体职责如下： 一级巷长：镇主要领导任一级巷长，全面负责“巷长制”工作，随机督查指导“巷长制”落实情况。 二级巷长：包片领导任二级巷长，全面负责片区内“巷长制”工作，对片区内“巷长制”工作进行指导检查，协调处理重点、难点问题，对一级巷长负责，定期不定期向一级巷长汇报工作。 三级巷长：村和社区党组织负责人任三级巷长，全面负责本村和社区辖区内“巷长制”工作，组织四、五级巷长及巷长制内工作力量认真落实“巷长制”工作。对辖区内“巷长制”工作进行指导检查，上下协调解决重点、难点问题，对二级巷长负责，每周至少向二级巷长汇报一次工作。 四级巷长：村组干部和社区工作人员担任四级巷长，具体负责自然村和网格内巷长制落实工作，组织五级巷长、网格员、社区专职工作者、公益性岗位人员、楼道长、治安护长、志愿者等力量保洁巷道环境卫生，开展乱停乱放、乱堆乱放、乱涂乱画、乱、乱泼乱倒、乱架乱建“十乱”集中整治。立行立改负责区域内重点、难点问题，对三级巷长负责，每天至少向三级巷长汇报一次工作。 五级巷长：统筹社区专职工作者、公益性岗位人员、志愿者、“两委”成员、党员、群众等力量担任巷长，具体开展教育管理、政策法规宣传、文明新风培育、矛盾纠纷调处、社会治安防控、公共安全生产、环境卫生整治、违规建设监管、群众诉求接访和利民便民服务十项工作。 四、工作机制 （一）责任公示机制。以村和社区为单位，公示责任区域。 1.划定巷长区域。各村和社区根据实际情况，结合网格化管理区域，科学合理划定小巷道责任区域，制作完成本辖区内巷长责任区示意图，在村（居）委会相应区域制作固定上墙版面。 2.明确各级巷长。根据巷长责任区域，统筹社区专职工作者、公益性岗位人员、党员群众、居民小区“两个组织”成员、志愿者等力量建立巷长花名册，分层面制定领导机构图，在村（居）委会相应区域制作固定上墙版面。 3.公示巷长信息。在每条巷道口对巷长姓名、联系电话、责任区域、工作职责等信息进行明确公示。 （二）问题处置机制。建立“巡查（或接监督信息）—反馈（交办）—协调—处置—督查”五步问题处置机制。 1、巡查。一级巷长根据工作需要定期不定期随时开展巡查，二级巷长每周巡查不少于1次，三级巷长每天巡查不少于1次，四级巷长每天巡查不少于2次，五级巷长每天在岗开展工作。所有巡查全部要建立巡查记录，上级巷长负责每月检查一次下级巷长巡查记录。 2、反馈。巡查发现的问题要分级分类进行反馈，对于能够立行立改的问题，现场反馈立即整改到位；对于需要进一步协调解决的问题，逐级反馈相应级别的巷长；对于一些一时难以协调解决的问题，逐级向上反馈并作好记录；对涉及协调有关职能部门处置的事项，逐级向上反馈至一级巷长。 3、协调。一级巷长主要负责统筹全镇力量处置急难险重问题，协调相关职能部门开展违法处置等工作；二级巷长主要负责统筹本片区力量集中开