土地储备制度重大变革概述.pptxVIP

土地储备制度重大变革石家庄市国土资源局2017年8月26日目录市区土地分配、分级入库九项基（资）金主要政策文件政策出台背景企事业单位国有土地补偿政策出台的主要原则管理工具做地公司职责组织架构目录绩效考核亮点奖励政策做地流程适用范围安置房政策储备土地招商储备土地管护整案制第一部分国家土地储备政策变化大市政府土地储备政策出台早、主体多、内容分散、补偿政策不统一— — 政 策 出 台 背 景 政策层面 现实层面违规项目多、产生问题多、根本原因是制度设计出了问题土地开发一、二级分离政策出台后，实际效果不佳，亟需再立新规12国务院文件国务院办公厅文件第二部分— — 主 要 政 策 文 件国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发[2014]43号）国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发[2001]15号）国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发[2006]100号）34国土资源部文件多部委联合文件财政部国土资源部关于印发《地方政府土地储备专项债卷管理办法（试行）的通知（财预[2017]62号）财政部国土 资源部 中国人民银行 银监会 关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知（财综[2016]4号）国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知（国土资发[2012]162号）国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知（国土资发[2007]277号）财政部 国土资源部关于印发《土地储备资金财务管理暂行办法》的通知（财综[2007]17号）国土资源部办公厅关于开展土地储备信息监测与监管工作的通知（国土资厅函[2013]1092号）国土资源部关于规范土地登记的意见（国土资发[2012]134号）国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知（国土资发[2001]174号）65河北省人民政府文件财政部文件河北省人民政府关于修订征地区片价的通知（冀政[2011]141号）财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知（财预[2017]87号）财政部关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知（财预[2017]50号）财政部关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知（财预[2016]155号）财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见（财预[2015]225号）财政部关于印发《地方政府专项债务发行管理暂行办法》的通知（财库[2015]83号）关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（财预[2014]351号）7石家庄市人民政府文件关于进一步规范土地市场秩序的意见（石政发[2014]50号）关于进一步规范土地市场秩序的意见（石政发[2016]21号）关于印发《石家庄市加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级实施意见（试行）》的通知（石政发[2008]14号）关于中心城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见（石政发[2014]14号）河北省人民政府关于修订征地区片价的通知（冀政[2011]141号）石家庄市市区国有土地储备办法（石家庄市人民政府令第163号）规范操作原则政府主导原则以地为先原则利益共享原则问题导向原则优化程序原则实事求是原则第三部分— — 主 要 原 则第四部分日常工作管理机构市储委会下设办公室（市国土局） 土地储备及业务指导机构市土地储备中心 决策机构市土地储备委员会 责任主体辖区政府（管委会） 做地主体市级、区级做地公司— — 组 织 架 构一二三四五第五部分编制和报批做地方案申办手续土地前期开发安置房建设集体土地征收国有土地上房屋征收安置补偿协助区政府— — 做 地 公 司 职 责第六部分编制市土地储备专项规划。市储委办依据土地利用总体规划和城市总体规划，对规划为经营性用地的土地，按照土地储备范围、面积、规划用途和空间分布等编制市土地储备专项规划，报市储委会批准后实施。建立“ 一库四计划”制度。信息库；做地计划、储备计划、资金计划、供地计划。各计划年内可修改调整。严格执行计划。— — 管 理 工 具第七部分新华区 裕华区 桥西区 长安区城中村改造、旧城改造项目。市财政收取九项 基金，其余直接缴入区财政。集体土地征收项目。土地出让总价款40%缴入市财政，其余直接缴入区财政。缴入区财政部分，包干用于安置补偿、税费、利润、工作经费等，超支不补，结余归区财政。市财政政部门不在评审、审核。— — 市、区土地分配、分级入库 第七部分藁城区 鹿泉区栾城区 高新区纳入市级平台，统一出让管理。城中村、旧城改造项目以外的房地产开发经营性用地出让总价款10%上缴市财政部门，剩余全部归区政府（管委会）。如项目出现亏损，由区政府（管委会）提出意见经市储委办审核报市储委会批准后可以调整上缴比例