中国的经济改革与发展概论.pptx

第十二章 中国的经济改革与发展 第一节 市场化取向的经济改革一、改革前的传统计划经济体制1．中国计划经济体制形成的原因2．计划经济体制的优点二、市场化取向的经济改革1．市场化取向改革的进程2．市场化取向改革的进展3．市场化取向改革的基本经验与未来改革的方向一、改革前的传统计划经济体制 中国的计划经济体制是在“一五”计划时期开始逐步形成的。这种体制的形成有其客观必然性和历史原因，也具有其自身的优势和弊端。在当时的历史条件下，中国不可能重走发达国家实现工业化的经典道路，耐心等待自然经济的缓慢瓦解和现代市场经济的自发形成，而是必须借助国家力量集中调配资源，迅速完成原始积累和工业化，为生产力的发展打下物质基础。 1．中国计划经济体制形成的原因 （1）传统社会主义经济学理论和前苏联模式的影响。 （2）赶超型的战略的内在需求。 （3）自然经济占主导地位和商品经济不发达的历史背景。 2．计划经济体制的优点一是有利于迅速动员和集中全国的人力、物力、财力等资源，用国家有限的经济力量保证重点项目的建设和满足国防需要。二是可以在短时间内迅速调整国民经济结构，集中发展基础工业和新兴工业，特别是重工业，改变生产力布局。这对于所有后起的发展中国家来说都有着至关重要的意义。 计划经济体制的主要弊病 （1）国家权利过分集中，政企职责不分，企业难以成为经济主体。 （2）条块分割、部门垄断、地区封锁，国民经济缺乏横向联系。 （3）忽视商品生产、价值规律和市场的作用。 （4）否定企业和个人的经济利益，缺乏激励约束机制，分配中平均主义严重。 二、市场化取向的经济改革 中国经济的市场化始于1978年末党的十一届三中全会。在这以后伴随着整个经济改革的推进已经走过了30余年的曲折历程。30余年的市场化改革取得了巨大的成功，效果是显著的。 1．市场化取向改革的进程 第一阶段（1978年—1984年）：这是市场化的起始阶段或者说初期阶段。 第二阶段（1985年--1991年）：这是市场化的展开阶段。 第三阶段（1992年---现在）：这是市场化的深化阶段。 2．市场化取向改革的进展 （1）市场在资源配置中发挥了基础性作用。 （2）多种所有制经济共同发展的格局基本形成。 （3）与社会主义市场经济体制相适应的政府管理体制基本形成。 （4）适应社会主义市场经济的法律体系基本建立。 （5）收入分配领域改革逐步深入。 3．市场化取向改革的基本经验与未来改革的方向 从计划经济向市场经济转轨的方式一种是激进的方式，如俄罗斯和东欧一些国家采取的“休克疗法”，在短时期内直接从计划体制强行过渡到市场经济体制；一种是渐进的过渡方式，即在计划体制基本保持不动的情况下，通过在旧体制之外引入市场因素来发展新体制，逐步对旧体制进行渗透、替代，最终过渡到市场经济新体制。 中国经济改革由于市场化起点太低，加上转轨的双重性特点，市场化改革十分复杂，因而走上了渐进式的市场化道路。事实证明这种选择是十分正确的。渐进式市场化改革避免了经济大的震荡，改革风险较小，阻力较小，成本较低，推进的速度虽然慢些，但改革的成效显著，效果良好。渐进式推进成为中国经济市场化获得成功的一条重要经验。与前苏联和中东欧国家所选择的激进改革不同，中国的渐进改革以较低的成本，非常平稳地在一代人不到的时间里就顺利地实现了从计划经济向市场经济的初步转型，并成功地创造了中国经济增长的奇迹。 中国整个渐进改革的过程具有三个特点 第一，中国的渐进改革采取了从体制外的创新到体制内的改革、从局部改革到整体性改革、从低成本改革到高成本改革的推进方法，采取这种做法的目的在于尽可能地降低改革的成本，使改革的进程可持续；第二，在整个渐进改革的进程中，由于新旧体制并存，所以，中国在一个比较长的时间段里实行“双轨体制”，借以达到平衡各方利益、减少改革阻力、争取改革的合法性之目的；第三，在渐进改革中，中国始终坚持从创新到规范、再到制度化的原则。 在完善基本经济制度方面，坚持公有制主体地位和探索公有制多种有效实现形式，还迫切需要深入研究解决一些深层次的问题，国有经济结构调整和深化国有企业改革的任务仍很繁重，个体、私营等非公有制经济发展还面临不少体制性障碍；现代产权制度不健全。 在市场体系建设方面，土地和资本等要素市场发育滞后，服务领域和资源性产品价格形成机制还不合理，全国统一、开放、竞争、有序的现代市场体系还没有真正建立。 在宏观调控体系方面，在宏观调控体系方面，计划、财政、金融、投资等宏观管理制度和方式还不健全，特别是政府职能转变还不到位，行政管理体制改革步履艰难。 在收入分配方面，调节分配的制度和社会保障体系还不完善，城乡之间、地区之间、部分社会成员之间收入差距继续拉大，矛盾突出。 在社会事业领域，科技、教育、文化、卫生等体制改革和事业单位改革任务还相当艰巨。这些都说