环境、环境问题与环境法教学.ppt

* * * * * * * * * * * * *  四、中国的环境问题 ——“中国的人口、资源、环境容量已到支撑的极限”（国家环保总局副局长潘岳） Video:环保部公布环境质量状况公报 * 来自2009年《中国环境公报》的一组数据： 1. 大气污染问题 2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%。此外，2000年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前第一大环境问题。 ? 2. 水环境污染问题 中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。 ? 3. 垃圾处理问题 中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。  中国当前面临的十大环境问题 4. 土地荒漠化和沙灾问题 目前，中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由20世纪50年代的5次增加到了20世纪90年代的23次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡。 ? 5. 水土流失问题 中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。 ? 6. 旱灾和水灾问题 20世纪的50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩，90年代上升为3.8亿亩。1972年黄河发生第一次断流，1985年后年年断流，1997年断流天数达227天。有关专家经调查后推测：未来15年内中国将持续干旱。而长江流域的水灾发生频率却明显增加，500多年来，长江流域共发生的大洪水为53次；但近50年来，每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了巨大的经济损失。 中国当前面临的十大环境问题 9. 三峡库区的环境问题 三峡工程是中国实施的巨大的水利工程。该工程建成后，对地质环境、水资源环境、生态环境（涉及库区两岸和整个上游地区）的影响，以及如何有效防治库区污染是摆在三峡建设者面前的大课题。三峡工程已成为世界瞩目的环境问题。 10. 持久性有机物污染问题 随着中国经济的发展，难降解的持久性有机物污染开始显现。国际上签署的《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》中，确定的首批禁止使用的12种持久性有机污染物在中国的环境介质中多有检出。中国是公约的签字国。这类有机污染物具有转移到下一代体内，并在多年后显现其危害的特点，也被称为“环境激素”或“环境荷尔蒙”，危害严重。目前，这类有机污染物广泛存在于工农业和城市建设等使用的化学品之中。  中国当前面临的十大环境问题  3、资源 ——“人均资源匮乏” ? 1. 市场的失灵 2. 政策的失误 3. 科学不确定性 4. 国际贸易的影响 ? 20世纪中叶在西方国家相继出现了反环境污染的论说，零速增长理论，返回原始状态理论 20世纪50年代以后逐渐成为许多自然科学以及人文、社会科学研究的对象 到20世纪80年代，整合性的环境保护理念在经历了数十年的环境管理实践的基础上，这就是“可持续发展” Sustainable Development）思想理论的出现。在1992年里约联合国环境与发展大会上， 可持续发展 已经成为指导环境保护领域的国家行动以及国际合作的关键词。 上述对应环境问题的思想和方法，为环境立法奠定了理论和实践的基础。也可以说，环境法就是在这个基础上逐步完善和发展起来的。 2.3 环境法学　 一、环境法学是我国法学体系中的新兴学科 1、环境法学的产生和发展 环境法学是法学的新兴学科，创建于20世纪60－70年代的西方发达国家。我国环境法学的创建比西方国家大约晚15－20年，其发展历程至今大约有20年的时间。 北京大学 法学院 金瑞林教授 1997年底，国务院学术委员会在对我国法学学科进行重新分类和调整时，将既存的环境法学和自然资源法学学科合并新命名为“环境与资源保护法学”，同时将环境与资源保护法学列为法学的二级学科。 2、 环境法学的学科属性 环境法学是法学的新兴学科，它以环境法的理论与实践及其发展规律为研究对象。环境法学具有明显的