国家流管司讲稿.pptxVIP

人口流动形势与做好流动人口工作国家人口计生委流动人口司2012年7月13日一、我国人口流动的基本态势与主要特点我国历史上的人口迁移改革开放以来的人口流动迁移基本态势流动人口生存发展的基本状况人口流动对经济社会发展的贡献人口流动对社会管理体制机制的挑战历史上三次重大人口迁移黄河流域的人口比重第一次人口大迁移80%20%西汉末年长达数十年的社会动乱， 东汉末年至三国末年前后90年的战乱，使“中原户口，十不存一”。60%40%第二次人口大迁移唐朝末年的“安史之乱”帝京被陷，接着就是八年战争，人口外迁。使南方人口第一次超过了北方地区。50%50%第三次人口大迁移北宋末年的“靖康之难”，再次导致中原人民南迁，最终完成了中国人口、经济、文化重心从黄河流域向长江流域的转移。40%60%长江流域的人口比重宋末元初，元末明初，明末清初的几次社会大动乱，又一次次导致中原地区的人口在全国总人口中的比例下降。明清近代史上的三次大规模人口迁移活动：珠江流域黄河流域长江流域闯关东走西口下南洋历代统治者奉行限制迁移的政策原因：社会稳定兵源税收劳动力如：春秋战国时期，秦国早在秦献公十年（公元前375）就实行“使民无得擅迁”的迁移制度。即居民迁居，必须申请办理“更籍”手续，否则即以匿逃罪惩处。国家政策改革开放前人口流动迁移状况大跃进支援边疆人口流动农民进城知青上山下乡……改革开放以来的人口流动迁移基本态势古代三次人口大迁移建国后两阶段迁移一次空前绝后的人口大迁移改革开放以来，农村剩余劳动力大量转入非农产业和城镇，带来了迅速、持续、空前的大规模人口流动。是一场追逐经济机会的自发型人口迁移。是决定我国能否顺利完成现代化和工业化，能否转变成经济强国的重大人口迁移。1982-2010年中国流动人口的规模（万人）2210014735102297073212519106571982198719901995200020052010 改革开放以来的人口流动迁移基本态势每6个人中就有一个是流动人口改革开放以来的人口流动迁移基本态势1.工业化和城镇化快速推进，人口流动迁移活跃。随着工业化的发展，农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移，第一产业就业人口稳步下降，第二、三产业就业人口持续增长，城镇化进程加快。大量人口离开户籍地，由农村向城镇，由经济欠发达地区向发达地区聚集，形成规模庞大的流动人口。10改革开放以来的人口流动迁移基本态势2、以外向型产业发展为基础，流动人口向东南沿海地区聚集。改革开放以来，东南沿海地区凭借地缘和政策优势，承接了国际劳动密集型产业的转移，出口外向型产业迅速扩张，带来了人口的快速聚集。 人口分布更加集中，东南沿海流动人口比重增加，中部、东北部流动人口比重减少。当前流动人口的分布格局流动人口主要分布在：1.东南沿海城市区2.环渤海城市圈3.沿长江、黄河城市带4.中西部中心城市64%国土4%人口36%国土96%人口胡焕庸线：黑龙江省黑河到云南省腾冲,大致为倾斜45度基本直线.流动人口对人口分配格局的影响 人口流动使得沿海地区的人口比重加大。如：广东省的常住人口已经超过1亿，超过河南，位居全国第一。改革开放以来的人口流动迁移基本态势3、以流动人口廉价劳动力为支撑，保持经济长期高速增长。我国以其极其廉价的劳动力资源吸引了大量海外资金来华投资贸易加工，带动了沿海经济的发展和市场的繁荣。以农民工为主体的流动劳动力是东南沿海地区廉价劳动力资源重要来源。改革开放以来的人口流动迁移基本态势2008年我国农民工月工资水平为1205元。我委监测调查数据显示，近年农民工工资上涨较快，2011年平均水平超过2240元。由于农民工工资长期偏低，近年的工资上涨具有补偿性、恢复性，仍然大大低于发达国家水平。工资水平低下和公共产品短缺，也使消费率持续下降，使我国经济增长过度依靠外需和投资拉动。改革开放以来的人口流动迁移基本态势4.流动人口内部分化，加快了社会结构的变化。 大规模人口跨行政区域流动，推动计划经济体制下的“单位人”变为“社会人”，形成具有不同经济收入、社会声望、价值取向的社会群体。改革开放以来的人口流动迁移基本态势5.人口布局与生态环境承载力总体匹配，人口与经济密度不尽一致。从生态环境承载力的角度看，我国的人口流动是从西部生态资源承载力较弱的地区向承载力较强的地区转移，总体上人口布局与生态环境承载力呈现匹配的局面。很多生态脆弱地区的人口仍然大大超过了该地区的环境承载量。人口聚集度滞后于经济聚集度。流动人口生存发展的基本状况1.以青壮年劳动力为主，平均受教育年限不断提高。流动人口总量流动人口生存发展的基本状况流动人口与全国人口的平均受教育年限流动人口的平均年龄和中位年龄批发零售社会服务住宿餐饮建筑私营企业个体经营制造流动人口生存发展的基本状况2、主要就业于私营部门，集中分布在五大行业