1国有资产管理概论.pptx

国有资产管理;第一章 国有资产管理概论;;;2011年中国500强;;;102家央企2010年净利润8522亿元,当年国企全年利润1.98万亿，占43%;;央企上交税金超万亿;;亏损企业仅有6家;2011年央企利润状况;央企净利润排名，前5;国企，尤其是央企确实是国家的纳税大户，可这与它们从国家那得到的比起来是远远不够的，以2009年为例，央企共纳税近1.5万亿元，但来自卷烟、电信、原油、成品油、电力的五大垄断行业贡献的税金就至少超过7000亿元。而从民营经济税收贡献看，个体私营经济2009年纳税总额达到8586亿元，占了央企纳税额的57%，看似低于央企，但民营企业没有央企那样的政府支持和垄断收益，他们的每一分钱赚的都极不容易，当然除了那些与官府有着千丝万缕关系的伪民企另当别论。 ;多年来国有企业的巨额资产损失和国有商业银行为国有企业的亏损和转制承担巨大代价，需要属于国民的公共财政资金填补漏洞; 垄断的国有企业利润增大额，却已经和其他非国有企业一样，只按法律法规上缴税收而没有上交利润给国家财政; 由代表投资者及所有者(国民)的管理部门制定垄断措施，由投资者及所有者(国民)的高价消费来获取所谓的“高额利润”； 非公有制企业受到不平等的“国民待遇”，及垄断的国企行业职工待遇高于其他行业造成的收入不均。 对于包括两大石油巨头的国有(控股)等资源性垄断企业因在境外上市，中国的资源性收益还流出境外，致使国民利益受损。 ;案例：每天赚4.59亿 中石油为何还要补贴？;;;;;;;据《21世纪经济报道》所载，铁道部及下属企业从2001年以来，已发行尚未到期的债务融资共计5550亿元。其中，仅2007-2009年，铁道部负债分别为6587.06亿、8683.95亿和13033.86亿元；若加上2010年至今公开披露已发行的1850亿元债券，截止2010年铁道部就负债近1.49万亿。又据民生银行发布《2010年中国交通运输业发展报告》，“铁道部资产负债率至少在55%以上，预计2012年有可能超过70%。从2014年开始，铁道部将迎来还债高峰”。这是一个政企不分的国家部委的资产负债状况：总负债近1.5万亿，资产负债率55%以上，且将很快超过70%。;改制后的中央企业又如何？不妨看电力??? 据2010年3月29日《第一财经日报》报道，在中国电力企业联合会举行的 “2010年经济形势与电力发展分析预测会”上，国资委综合局局长表示，“目前中央电力企业的资产负债率普遍超过了80%，2010年2月份又出现了全行业的亏损，如果金融政策再紧缩，不少企业将面临比较大的经营风险。”该报道引用国家电网公司高管的“披露”：“在中央企业资产负债率最高的前十位企业中，电力企业就占了五家”；其中，“目前国电集团的资产负债率为81.8%，为五大发电集团最好水平”。这说明，完成企业化改制的央企，资产负债的杠杆能力更为强大。;国资委履行出资人职责的企业;;;;第一节 国有资产管理的概念;一、国有资产的定义 ;;;二、国有资产管理要素;;第一节 国有资产管理的概念;第二节 国有资产分类 ;一、按与社会经济活动的关系划分;;二、按存在的形态划分;中央部门管理的国有企业资产状况;三、按管理体制划分;四、按产业划分; 五、按存在的部门划分;六、按存在于国内抑或国外分类;第三节 中国国有资产的形成 ;一、革命根据地时期的公营企业;二、没收官僚资本、改造民族资本，建立国营企业 ;;历史概述;三、财政投资 ;案例：国企分红;;共和国“长子”应多尽“孝道” ;;案例评析;;利润占财政收入比重，大于企业所得税（16760亿），略小于增值税（ 24267亿），是第2大“税收”;财政部2012发布通知，经国务院批准，从2012年起，继续扩大中央国有资本经营预算实施范围。中央国有资本经营预算编制范围在原有基础上，新增工信部、体育总局所属企业等301家。 　　根据上述通知，从2012年起，将工信部、体育总局所属企业，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室履行出资人职责的中央文化企业，卫生部、国资委所属部分企业，民航局直属首都机场集团公司，纳入中央国有资本经营预算实施范围。新纳入实施范围的国有独资企业按照中央国有资本收益收取政策第三类企业归类，上缴利润比例为税后净利润的5%。 ;五、国家依法认定的国有资产 ;目前国有经济的概况;;;;;;;;;产业布局来看;;;从减员增效看;案例：国有企业的负担;国有企业存在的根本目的 ;;第四节 国外国有资产管理 ;在国外的国有企业;许多拥有大型国有企业行业的国家都在经济上取得了成功。除了新加坡航空公司，新加坡政府不仅仅在“普通”行业拥有企业，如通讯、电力（电力与煤气）、交通（铁路，汽车，甚至是出租车业务）等，甚至在其它行业也拥有企业，如半导体、