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完善养老保险促进人与社会和谐发展论文 编者按：本文主要从我市企事业职工养老保险的现状及当前改革工作的比较分析；当前改革企业职工基本养老保险制度工作中值得注意的问题；当前应采取的措施进行论述。其中，主要包括：我国城乡居民社会养老保险的现状、改革企事业职工社会养老保险制度前后的比较分析、改革企事业职工社会养老保险制度值得注意的问题、调整后对不同类型的职工影响不尽相同、盲目改革会影响到各阶层的利益，尤其会损害新参保人员的利益、人口老龄化问题日益严重、改革企业职工基本养老保险制度社会保障覆盖面小、社保基金面临支付缺口的风险增加、此次调整一定程度上违背了社会公平原则、积极推进改革企事业职工基本养老保险制度、采取多种办法解决历史欠帐、逐步做实养老保险个人账户、改革基本养老金计发办法等，具体请详见。 [内容摘要]养老保险是社会主义现代化建设的必然要求。本文根据2005年12月发布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》就养老保险的概念与内涵，结合宁波市社会经济发展实际，就如何完善养老保险，坚持以人为本，以经济建设为中心，以改革开放为动力，促进经济社会和人的全面和谐发展作了探讨。 关键词：养老保险保险制度社会统筹协调发 宁波市于1995年在全国率先建立了社会统筹与个人账户相结合的社会养老保险制度，经过“九五”期间的不断改革、深化和完善。至2004年，全市城镇企业职工基本养老保险制度已全面建立，本文拟就基本社会养老保险改革的有关问题谈几点看法。 一、我市企事业职工养老保险的现状及当前改革工作的比较分析 1、我国城乡居民社会养老保险的现状 宁波市城镇企业职工基本养老保险制度体现在：一是覆盖范围已扩大到全市国有、集体、股份制企业和“三资”企业、私营企业及个体工商户。截至2005年，全市已有家企业、万名在职职工和万名离退休人员参加了社会基本养老保险。其中，原国有、集体企业及职工的参保率在98％以上。二是所有企业离退休人员的养老金实行社会化发放，并建立了养老金年度调整机制，每年随着职工工资收入的提高给予一定的提高，替代率在60％以上。三是强化了基金的征缴和管理。养老金实行了收支两条线运行，基金由各级地方税务部门代征，全额进入国家规定的财政专户。社保机构管理费全额由财政拨付，不再从基金中提取，从制度上保证了养老基金的收缴率和安全性。“九五”期间，宁波市的养老金收缴率始终保持在95％以上，企业补充养老保险也有较大幅度增长。 2、改革企事业职工社会养老保险制度前后的比较分析 宁波市为了适应深化企业和行政机关、事业单位改革，保障离退休人员基本生活，保持社会稳定促进社会主义市场经济体制的顺利建立，根据党的十四届三中全会决定精神，结合宁波市实际，出台了甬政［1994］16号《宁波市城镇职工养老保险制度改革总体方案》的通知对基本养老保险制度的做出了决定，实行养老保险费由个人、单位和国家三者共同负担，参加社会养老保险统筹的个人，都必须按统计口径计算的本人上一年月平均工资收人的一定比例缴纳养老保险费。缴纳比例在实施办法中予以明确。已离退休人员不再缴费。个人工资收人高于本市和各县（市、区）职工上年月平均工资300％以上的，按300％计缴，高于部分不作为个人缴费的基数。职工工资收人低于本市和各县（市、区）职工上年月平均工资60％的，按60％例缴。个人按规定比例缴纳的养老保险费，由所在单位按月在职工本人工资中代为扣缴。本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。在新的规定中为与做实个人账户相衔接，从２００６年１月１日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的１１％调整为８％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。根据城镇个体工商户和灵活就业人员收入不稳定的特点，将他们的缴费比例统一为当地上年度在岗职工平均工资的20%，其中8%记入个人账户，低于企业职工的缴费比例。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满１年发给１％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。 3、改革企事业职工社会养老保险制度值得注意的问题 目前，许多地方正积极开展企事业职工社会养老保险制度的改革工作，在此工作中尚有一些值得注意的问题不容忽视： （1）、调整后对不同类型的职工影响不尽相