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完善电力市场营销监管思索 电力市场营销是经营管理的核心，是企业经营成果的最终体现。随着电力企业公司制改组、商业化运营、法制化管理的不断推进和电力行政管理职能移交地方政府，政企分开、厂网分开、网配分开、配售分开等改革举措的逐步实施，电力市场化进程日益加快，地方供电企业成为了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人和经济实体。面对日益变化的电力市场，供电企业如何建立和完善新的营销管理机制和市场营销体系、增强企业的应变力和竞争力、赢得市场、提高效益是一个值得思考的问题。本文以云南省西南部的德宏傣族景颇自治州为例（以下简称德宏州），对此作一些思考。 一、德宏州电力市场营销管理中存在的主要问题 1、电网的“瓶颈效应”尚未解决。到2010年，德宏州拥有500千伏变电站1座，主变2台，容量150万千伏安，500千伏线路214.48千米；220千伏变电站4座，主变7台，容量120万千伏安，220千伏线路609.35千米；110千伏变电站14座，主变22台，容量78.1万千伏安，110千伏线路982.6千米；建成水电站装机123.48万千瓦，年供电量62.59亿千瓦时，年销售电量48.34亿千瓦时。2010年德宏州的社会用电量19.31亿千瓦时，年人均用电量从1977年的28.08千瓦时，增加到2009年的1629.88千瓦时。全州实现乡镇通电率100%，村通电率100%。电力工业的发展，促进了全州国民经济的全面发展进步，并为人民物质文化生活提供了便利条件。与此同时，还应清楚地看到，德宏州部分地区因电网建设资金短缺，电网的配套工程跟不上；有的地段因商业密集，负荷集中，人口稠密，虽有变电站和电源，但早已满负载或超负荷运行，县（市）政部门无法再安排增加变电站用地和线路走廊，同时，由于缺乏足够的资金加以改造，经常出现超负荷烧保险丝的现象等。上述“瓶颈效应”使部分新的用户无法及时用上电，也使相当部分的老用户有电用却用不足，其效果不仅影响投资环境，也直接影响了电力的营销量和德宏州经济的发展。 2、价格的不合理，电力缺乏竞争力，客户流失。电力作为环保型能源，缺乏其它一次能源灵活的竞争手段。 国家制定的过高电价，促使客户选择了其它能源。例如，不少客户自备柴油发电机组自用自发；部分客户将原有的电炉窑改为油、煤及煤气炉窑；高耗电产品和高耗电设备从沿海迁至内陆地区；农村出现和盛行流动式柴油机粮食加工设备；煤气普及家庭以及太阳能产品的开发和推广，直接影响了电力的市场竞争能力。 3、电网难以满足客户对电能质量日益提高的要求。目前，客户对电能质量及可靠性的要求越来越高，但现在德宏州县级、乡村级电力市场配电网络不够完善，电网网架薄弱，布局不合理，供电半径长，质量差。由于缺乏资金，电网建设滞后，结构不合理，部分供电设施年久失修，造成供电瓶颈，有电送不出，难以满足客户的要求，阻碍了德宏州县级、乡村级电力市场的开拓和发展。 4、电力企业缺少自主的价格调整手段。由于国家电网公司对电价控制过死，造成电力企业无权对电价作相应的调整。德宏供电企业无法根据市场需求的变化，对电价做出适当的浮动和调节。供电贴费收取标准的过高，也制约了德宏电力市场开拓的进程 。 5、生产企业市场疲软，电力市场恶性循环。受金融危机的影响，一些企业尤其是生产企业开工不足，许多企业产品积压，影响到用电量的增长，也加剧了电费拖欠，而欠费停电措施则造成两败俱伤。对欠费客户采取限电或停电措施，是供电企业目前用于追收电费的主要方式。该方式对产品无销路、濒临破产的企业无疑是加速其破产，使欠账成为死账。限电、停电的结果造成售电量的剧减。对企业拖欠电费如何才能最大限度地回收，是供电企业经营者面临的难题。 6、衙门作风问题依然存在。客观地讲，供电企业对客户服务的“电衙门”作风依然存在，不良的行业作风在工作中并没有完全消失。一是拉闸限电的阴影很难在客户心理上消除，计划检修时间没有真正从服务客户的角度出发，生产与服务的关系没有理顺。在停电预告通知上，没有按照法定的规定时间和程序进行，影响了客户的正常生产。二是业扩过程手续繁琐，过于复杂，营业厅人员的服务态度给客户的心理造成压力。三是供电企业在客户工程的设计、安装及材料购置上的垄断服务，并未让客户真正受益。四是部分员工尚未完全树立服务理念，缺乏市场竞争意识。 二、加强德宏州电力市场营销管理的思路 1、确立德宏州电力市场营销管理的新理念。发达地区的实践证明，理念决定思路，思路决定出路。 德宏州电力企业要实现又好又快的发展，就必须深化改革，更新观念，确立适应全方位市场竞争要求的新理念。一是电力管理部门应当把电力营销定位为供电企业的核心业务，电力营销必须采