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市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材 市政管理学（第四版）杨宏山 编著7.1城市规划的含义与作用 7.27.3城市规划的编制和实施 7.4城市规划管理变革第7章 城市规划管理城市规划的理论发展 第7章 城市规划管理市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材●近代城市规划的催生背景●城市规划过程中的多元利益分析●近代和现代城市规划理论●城市规划的编制原则和实施制度●中国城市规划的挑战与变革●城市规划师的职业道德建设7.1 城市规划的含义与作用7.1.1 城市规划的含义 1.城市规划的概念 城市规划是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局，对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的权威性目标选择和综合部署。市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材7.1 城市规划的含义与作用 2.城市规划的发展早期的城市规划内含于建筑学之中，它主要是针对城市物质形态进行的建设规划。伴随着城市规模的扩大，城市规划经历了从简单到复杂、从平面到立体、从粗略到精细、从空间规划到政策规划的发展过程。近现代城市规划理论是城市卫生防疫运动、环境保护运动和城市美化运动这三大运动催生的结果。市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材7.1 城市规划的含义与作用 3.城市规划立法1909年，英国制定了世界上第一部城市规划法。同年，美国召开了第一次全国城市规划会议。此后，德国、瑞典、日本等国也相继通过了城市规划法案，并成立了专门的官方管理机构。1933年，国际现代建筑协会在希腊首都雅典集会，制定了第一个世界性的城市规划大纲，即《雅典宪章》。它明确地把城市功能分为四个方面，即居住、工作、游憩和交通。城市规划的目的就是保证这四大功能的充分发挥。1989年，我国制定并颁布了《城市规划法》，标志着城市规划管理被纳入了法制化道路。市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材7.1 城市规划的含义与作用7.1.2 城市规划的特征综合性权威性区域性阶段性前瞻性市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材7.1 城市规划的含义与作用7.1.3 城市规划的作用1.有利于合理利用土地资源2.有利于促进城市合理布局3.有利于提高城市综合效益4.有利于维护城市生态平衡5.有利于保障城市交通畅通6.有利于塑造城市特色形象市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材 城市规划的含义与作用城市规划的理论发展城市规划的编制和实施城市规划管理变革第7章 城市规划管理7.17.27.37.4中世纪欧洲在神权至上的思想控制下，神权和等级成为城市规划的主要理念，教堂和市政厅成为城市的中心。古希腊和古罗马古希腊和古罗马是古代西方城市发展的黄金时期，它们给后世留下了雅典卫城、古罗马城等精美绝伦的建筑文化遗产。古希腊建筑师希波丹姆：把城市分为圣地、公共活动中心和住宅区。古罗马建筑师维特鲁威所著的《建筑十书》，是最早的城市规划著作。文艺复兴时期冲破了神权的精神枷锁，将人文主义理念引入城市规划之中。人文主义理念运用到城市规划的杰出代表：威尼斯的圣马可广场 7.2 城市规划的理论发展7.2.1 城市规划的理论演进 1.古代城市规划理论市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材 7.2 城市规划的理论发展7.2.1 城市规划的理论演进 2.近代城市规划理论1882年19世纪末20世纪初19世纪60年代城市规划提出了建造大片公园绿地的理念。1859年，美国建筑师欧姆斯特在纽约市曼哈顿地区规划设计了中央公园。此后，城市规划还兴起了用绿化带分隔市区，完善城市空间布局的观念。西班牙工程师索里亚?马塔提出沿铁路干线建设“带形城市”理论，它为沿交通线发展城市提供了理论依据。带形城市理论对以后的西欧城市规划产生了较大的影响。英国记者霍华德在吸取文艺复兴时期“理想城市”理念的积极因素的基础上，提出了把城市和乡村结合起来的“田园城市”规划理念。 市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材 7.2 城市规划的理论发展7.2.1 城市规划的理论演进 3.现代城市规划理论1910年，法国建筑师托利?戛纳尔在进行城市规划时，第一次系统地进行城市功能分区，他把工业区、港口、铁路、居住区严格区分开来。1915年，英国学者格迪斯在其出版的《进化中的城市》中，第一次从区域经济出发考察城市规划，并提出城市规划应该遵循“调查—分析—制定规划方案”的基本程序。 市政管理学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材 7.2 城市规划的理论发展7.2.1 城市规划的理论演进 3.现代城市规划理论1922年，法国人著名建筑师柯布西埃在《明日的城市》中提出依靠现代经济和技术力量，通过建造摩天大楼和发展高层建筑，来减少建筑密度和增加人口密度 。同年，英国伦敦规划委员会总顾问昂温为疏散伦敦市