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审计经济监督职能研究 摘要：国家审计监督作为国家经济监督体系中的重要部分，在目前的国家监察体制改革过程中受到了广泛关注，在国家经济高速发展的过程中面临的诸多挑战也需要进行系统而高效的经济监督。本文力图通过审计角度对国家监察制度中的经济监督职能进行分析，并结合国家审计与审计监督的特点对目前的经济监督职能进行分析，并针对今后的国家经济监督的发展得出一些建设性的意见。 关键词：审计；监察制度改革；经济监督职能；中产阶级陷阱 目前正处于国家监察体制改革的重要时期，国家经济转型与升级关系着我国国家经济发展命脉，且高速发展状态下的经济状态极易带来腐败泛化，在当前国际形势下，我国经济发展面临诸多风险，因此必须系统考量当前国家监察制度中的经济监督职能。国家审计在我国经济监督系统中占据统领性地位，能够让当下复杂的经济监督态势形成树状体系，更有利于监督职能与立法司法职能相协调，让经济监督在发展的过程中及时完成自我更新，顺应当代潮流发展。通过国家审计、审计监督与经济监督三者间关系来看，从审计角度对国家监察制度中的经济监督只能进行系统检视，意味着对国家监察制度在经济监督方面的作用进行自上而下的检视，能够借此分析出在国家监察制度整体中经济监督职能所占据的地位以及在我国目前国家管理体系中的经济监督现状，在此基础上我们能够从经济发展与社会进步的宏观角度对经济监督今后的发展方向进行有的放矢的探索，为国家经济转型与“两个一百年”奋斗目标的顺利完成打下良好的基础。 一、国家审计与经济监督的关系 （一）经济监督的内涵与意义。经济监督是指在国家财经法规和有关规章制度的框架下，监察和督促各机关、企业、事业单位和组织在法律允许范围内从事其经营活动和业务活动。其依据包括国家和有关机构发布的法律、法令、规章制度与指令，对象包括各机关、事业、企业单位和组织的财务收支、税金征收与缴纳、各项基金的形成和使用与结算、信贷业务的处理等，工作内容包括确认以上对象会计资料及其他有关资料是否正确真实、所反映经济活动及其结果是否合理合法和有效。经济监督的主要内容包括：审计监督、财政监督、税务监督、计划监督、会计监督、银行监督、政策监督等多个方面。经济监督的必要性是由我国的社会性质决定的，在社会主义社会条件下，国家有权保证相关企事业单位收支的人民属性，防止相关收支出现重大失误。通过经济监督能够有效控制经济基础的正确发展导向，从而保证上层建筑的性质稳定。具体来说，经济监督能够有效防止特权主义的泛化，保障社会总体公平。（二）国家审计与审计监督。根据《中华人民共和国审计法》规定，审计是指由独立机构和人员接受委托或授权，对被审计单位会计材料及其财政财务活动的真实性、公允性和合法合规性进行审查、鉴证和评价的经济监督活动。国家审计监督作为最高层次的经济监督形式，其内容包括：对国务院各部门和各地方政府的财政情况、国家财政金融机构和企事业组织的财务收支做出公正评价并提出审计报告。审计监督是指在国家行政组织内部设立专门机构依法审核检查国家行政机关及企事业单位的财政财务收支活动、经济效益和遵纪守法情况。审计制度是一项重要的经济监督制度，其中一个主要内容是审查监督各级政府机关的经济计划、预决算的编制和执行情况及财务收支状况，检查财经工作中的违法违纪行为，因而是行政监督的一个重要任务。概括说来，国家审计是审计监督在国家功能行驶过程中的最高形式，从国家经济监督以及国家监察体系总体角度看来，审计监督即为国家审计。（三）国家审计与经济监督的关系。总的来说，我国国家审计监督与其他专业形式的审计监督相辅相成，共同成为目前我国如今的经济监督体系。其中，国家审计在宏观层面上主导经济监督。国家审计的最终目的在于维护政府和人民的利益，这与我国经济监督的最终目的不谋而合。在相关立法支持下，通过审计手段，能够让完成对我国企事业单位财政方面的监察与有效防控，这使得财政、人大等同级或其他监督模式能够获得有效的第一手资料，也能够通过国家审计及时对相关损失止损，完成监督体制的源头优化。此外，从我国社会主义社会性质而言，国家审计是国家机器运行过程中的能量配置表，能够作为经济监督的一部分最直观的体现企事业单位运行过程中的能量配置与发展方向。无论是当下的经济转型与升级，还是脱贫攻坚战的进一步推进，抑或是小康社会的全面建成，都需要实现经济监督。在国家监察委员会这一作为我国新时代监察体系的机构成立以来，监察制度的也得到长足发展，审计工作更应步步落实、与时俱进。 二、国家监察制度中的经济监督职能 （一）协调金融审计，为金融健康发展护航。监察制度中的经济监督职能不仅能够有效规范经济发展，还能够在金融、反腐以及法制等诸多领域发挥促进作用。从金融方面来说，金融作为经济发展的顶层建筑，只有保持国