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审计职业化建设问题与对策 随着中央审计委员会的成立，党和国家的监督体系日渐完善，对权力的制约和监督也逐渐增强，这一发展使得国家对审计队伍有了高的要求。同时随着审计全覆盖的不断推进，审计全覆盖的纵深拓展也需要一支专业化的审计队伍，基于这两点原因，审计职业化的建设更为迫切。 一、引言 1.审计职业化含义。审计职业化是指国家审计人员依法行使审计监督权，并以此作为专门职业，行使职责时具备与之相匹配的职业意识、技能和道德，在履行其职能时享有确保其依法履行职责所需的职业地位和职业保障。2.研究现状。目前我国学术界一致认为审计职业化建设迫在眉睫，并对审计职业化的概念和内涵都进行了大量的探讨，并以此为延伸，针对审计职业化建设过程中的问题和解决路径进行了研究，提出了审计职业化建设中仍然存在相应机制不完善、人员能力不足的共识性问题，并且针对这部分问题提出了对应性的提高职业能力与能力及完善机制的解决路径（秦之泰、马富权、田周超等），但是我国审计职业化还存在其他阻碍。王爱国（2016）认为审计职业化还存在“官本位”思想根深蒂固、行政化管理的问题，泛化完善顶层设计才是解决国家审计职业化阻碍的路径。还有学者认为解决审计职业化的问题应该从“职业资格”入手（程安林等，2017），强调职业意识与职业规范，优化审计职业化运行的大环境。纵观学者对国家审计职业化的研究，在建设问题及解决路径上都有一定的共识，但是随着政治经济的发展，尤其是2018年中央审计委员会成立，审计职业化建设的环境已经发生了变化，审计职业化建设中的问题与解决路径也有了相应的变化。 二、审计职业化进程滞缓问题 审计职业化是推动审计全覆盖、完善国家审计体制的重要举措，也是推动国家依法治国全面从严治党必不可少的部分，但是目前我国审计职业化仍存在许多亟待解决的问题，主要表现在职业能力与机制、法律不健全这几个方面。1.职业能力与审计职业化发展需求不适配。审计职业化的职业能力取决于我国政府审计从业人员的整体职业能力。近年来，国家对审计的重视程度提高，政府审计发挥作用的范围扩大，具体业务外延拓展到了扶贫、自然资源等相关领域，我国政府审计的任务日益增多，再加上大数据技术带来的影响，对我国政府审计人员的职业能力要求也更高。然而我国政府审计人员缺口较大，审计人员老龄化的问题十分严重，新生审计力量不足，尤其是在部分欠发达地区更为突出，无法满足审计职业化的职业能力需求。从专业教育的角度来说，以前审计还未作为单独的二级学科，相关从业人员接受的基础审计知识教育并不全面，这就导致了审计人员在从业时所必须的专业知识并不完备。而且，随着经济社会的全面发展，不光对政府审计人员专业胜任能力的要求有了显著提高，对复合型人才的需求也有所上升。政府审计人员除了掌握基本的审计知识之外还要掌握额外的经济知识、法律法规，甚至是计算机专业知识。目前审计机关的从业人员在大数据方面的专业知识尤为缺乏，在大数据环境下无法利用好相应的专业技术，诸如，对数据的挖掘、处理、分析，就需要对计算机科学相关知识进行过专门学习。然而现有审计队伍无法满足这种需求。2.配套机制不健全。审计职业化推进中的问题不是单独加强审计人员的职业能力就可以解决的，它还需要各项机制相互配合。完善的机制不仅可以吸引人才提高整体职业能力。审计与政府其他工作性质并不相同，其工作中除了一般的行政能力之外还需要专业能力，这一因素使得审计人员区别于其他政府工作人员，尤其随着职业化建设，审计人员更偏向于“技术型”人员，因此需要不同于一般行政人员的配套机制。但在目前，我国政府审计的相关机制和政府其他公务人员适用的一致性，使审计职业化不光要对顶层审计相关制度需要进一步探索，也要从准入机制到激励和升迁机制，管理中的保障机制和追责问责机制以及继续教育机制和作为评价标准的执业资格评定机制等进行研究。（1）顶层制度尚在探索。2018年中央审计委员会成立之前，我国政府审计独立性不足，随着中央审计委员会和各省市审计委员会相继建立，国家审计体制顶层架构的改革，强化了党的统一领导，审计机关不受其他行政机关的干预，省以下的审计机关开始探索人财物统一管理，其独立性和权威性大大加强，然而改革才刚刚开始，理论和实际建设都还存在许多空白，而且现有的顶层体制还处于起步探索时期。审计职业化需要一个稳定健全的制度环境，现阶段显然无法满足这一需求。（2）准入机制考核没有针对性。目前我国政府审计的准入考核和国家其他公务员岗位一样，都是通过国家公务员考试来进行选拔，采取初试与复试结合的选拔程序。在政府审计相关岗位初试考核时，对专业课的审查并不深入，大多数岗位只是在招录条件对报考人员的专业进行一定的限制以此来提高专业能力，在笔试和面试中更加看重对基础知识和能力的考察，缺乏深入地对审计专业知识