新加坡社会保障制度.pdfVIP

论新加坡与瑞士社会保障制度 首先对社会保障制度做个解释 ：社会保障制度是在政府的管理之下 , 以国家为主体 ，依据 一定的法律和规定 , 通过国民收入的再分配 , 以社会保障基金为依托 ，对公民在暂时或者永久 性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助 , 用以保障居民的最基本的生 活需要 。 社会保障制度是通过集体投保 、 个人投保 、国家资助 、强制储蓄的办法筹集资金 ， 国家对生活水平达不到最低标准者实行救助 ，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保 障， 逐步增进全体社会成员的物质和文化福利 ，保持社会安定 ，促进经济增长和社会进步 。 新加坡是典型的储蓄型国家代表 ， 它们的社保制度特征是 : （1）依法实施 . 国家立法 、 强制实 行 ， 由雇主与雇员双方按规定比例缴纳保险费 , 政府不提供任何资助 。(2 ）个人账户积累 . 劳 资双方按比例缴纳的社会保障费用 , 以职工个人名义存入个人账户 , 在职工退休或有其他生活 需要时 ，将该费用连本带息发给职工个人 , 以化解各种社会风险 。 新加坡 1955 年开始实施中央公积金制度 ， 同年 ，成立了中央公积金局 ，负责整个公积 金的管理运行 . 中央公积金制度的建立 ，开始只是一个简单的养老储蓄制度 。几十年来 ，随着 社会经济的发展和人民生活水平的提高 ，逐步发展演变成为一个综合性的 、包括养老 、住房 、 医疗的制度 ； 同时 ，还根据各个时期的具体情况 ，制定了一些规定或补充办法逐步完善扩大的 公积金的使用范围 ，以适应当时社会和个人的需要 。 新加坡的中央公积金制度从倡议至今 ，大体经历了四个发展阶段 。 第一阶段从 1950 年 到 1955 年 7 月为初创时期 。 第二阶段从 1955 年到 1965 年为磨合时期 。 第三阶段从 1965 年 8 月到 1994 年 7 月为调整发展时期 。 第四阶段从 1994 年底至今为改进完善时期 。 50 多年来 ，这一制度经过不断调整和完善 , 已由一项简单的老年储蓄计划逐步演变成向 社会所有人提供养老保险 、住房保险 、医疗保险 、资产增值 、家庭保险等广泛服务的社会保障 制度 。 中央公积金制度也存在一些问题和不足 ， 中央公积金制度是政府将储蓄这种传统的个人 保障方式上升为国家行为产物 ，是一种强制储蓄计划 ，无收入再分配互济性 ，缺乏社会互助功 能， 而社会成员责任共担 ，互助共济恰恰是社保本来意义和重要功能 , 正因中公积金受到国际 上非议 ，甚至把他同等强制性 “强制性个人储蓄存款 ”同时由于国民个人收入差别 ，很容易导 致会员之间在公积金存款上差距悬殊 ，进而导致保障待遇不平衡 。此外 ，还是由于中央公积金 制度缺乏社会互助功能 , 使得年轻雇员和低收入者的生活难以保障 。 瑞典是北欧发达资本主义国家 ，其社会保障体制是 “北欧 模式的典型代表 。该国从 1901 年开始实施工伤保险后 ，经过 60 年的不断完善 ，到二十世纪六十年代 , 建立起了比较完 善的社会保障体系 , 提供了各类收入保障和医疗