不作为不担当问题专项治理实施方案.docxVIP

Word版本，可编辑修改 第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 不作为不担当问题专项治理实施方案 不作为不担当问题专项治理实施方案  为实行市委组织部《组织部门开展不作为不担当问题专项治理实施方案》（c党组发〔2017〕c号）和《xx新区关于开展不作为不担当问题专项治理方案》（c党办〔2017〕x号）具体要求，切实发挥组织部门在不作为不担当问题专项治理工作中职能作用，主动推动专项治理工作扎实有效开展，现制定如下实施方案。  一、目标要求  仔细落实市委关于“慵政懒政怠政、为官不为也是腐败”“以问责逼促有为、无为不能占位”的要求，根据市委组织部《组织部门开展不作为不担当问题专项治理实施方案》和《xx新区关于开展不作为不担当问题专项治理方案》的部署，聚焦组织部门主责主业，强化“四个意识”，抓住“关键少数”，逐级压实责任，努力在训练培训、考核评价、管理监督、追究问责等方面多管齐下，进一步细化“下”的情形，畅通“下”的渠道，加大“下”的力度，以组织部门之担当作为，大力推动不作为不担当专项治理，主动营造干事创业强大气场，努力推动形成想作为、敢作为、善作为、有作为的良好氛围。  二、重点任务  （一）深化考察考核，准时发觉不作为不担当问题  1.注重对干部的常常性考察了解。把有作为敢担当作为一项重要政治标准，严把人选政治首关，“首关不过、余关莫论”。将干部担当作为状况作为平常考核、年度考核、绩效考评的重要内容，准时发觉不干事、慢干事、耽搁事的问题，并将考核结果作为干部选拔任用、培育训练、管理监督、激励约束的重要依据。健全常态化走访调研机制，通过任职考察、后备干部调研、民主生活会、述职述廉、随机访谈、定期座谈、问卷调查、突击检查等方式，常常性、近距离、有原则地广泛接触干部，听取干部的领导、同事和服务对象的看法，深化了解干部的德才表现，准时把握干部履职尽责状况。对存在的精神不佳、状态下滑、干劲减弱等不作为不担当的苗头性问题的干部，准时谈心谈话，主动进行训练引导，做到职务变动必谈、有重要信访必谈、日常工作表现较差必谈、有重大变故必谈。  2.注重在实践熬炼中考察评价干部。坚持把干部在关键时刻、重大关头中的表现作为考察评价干部的重要依据。通过看干部在大是大非面前是否看法鲜亮、立场坚决，在政治原则问题面前能否亮剑发声、敢于斗争，在急难险重任务面前能否迎难而上、自告奋勇，检验干部的政治素养、担当精神和力量水平。对动力不足“不想为”、担当不足“不愿为”、患得患失“不敢为”的干部，准时进行调整。  3.注重多渠道了解评价干部。将不作为不担当问题作为12380举报受理的重要内容，对线索清晰、内容具体的举报实行立项督查，从严从快严厉查处。综合利用信访举报、巡察、经济责任审计、“一报告两评议”等多方面状况，多渠道了解干部，相互印证，深化细致梳理、排查、甄别不作为不担当问题，依纪依规严厉处理。  （二）加大“下”的力度，使干部能“下”成为常态  4.细化“下”的情形。对比《关于推动领导干部能上能下的实施细则（试行）》（x党办〔2015〕x号）、《xx新区推动领导干部能上能下的实施方法（试行）》（x党办〔2016〕x号）和《xx新区关于开展不作为不担当问题专项治理方案》中所列的12种不作为不担当情形和5类22种“下”的情形，以及《xx新区党政机关工作人员不作为慢作为乱作为行为问责暂行方法》（x党发〔2016〕x号）10种问责主要方式，结合工作实际，细化认定标准，厘清政策界限，切实提高干部能“下”的针对性和可操作性。  5.畅通“下”的渠道。严格执行干部退休、职务任期、事业单位聘任等制度，做到应“下”尽“下”。在同一职位连续任职达到两个任期的，不再推举、提名或者担当同一职务；对任期内不作为不担当，经考核认定不适合连续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由连续留任；定期考核中被确定为不称职的，根据规定程序降低一个职务层次任职。对因健康缘由无法正常履职的干部，应准时调整，超过一年的，必需调整。对非个人缘由不能胜任现职岗位的，应当予以妥当支配。充分运用干部试用期、职务职级并行、干部能上能下等制度，完善调整不适合担当现职干部的具体政策和工作程序，切实实现“能者上、庸者下、劣者汰”。  6.落实“下”的责任。建立干部能“下”的责任体系，在干部工作、组织工作、人才工作、档案管理工作等方面，都要加强日常管理监督，注重发觉不作为不担当的人和事，做到早提示、早训练、早订正，齐抓共管，形成合力，防止小毛病酿成大错误。要加强综合分析研判。对人岗不宜的，对反映存在不作为不担当问题的，要在肯定范围内通过多种方式深化了解、相互印证，