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江西公务员考试申论精品范文 (4) 鲜肉市场治理中存在的咨询题及对策 一、目前鲜肉市场治理中存在的咨询题 1、生产领域咨询题严峻，给市场治理带来很大困难。 市场是商品流通的场所，所 有对于产品的咨询题都会在市场集中体现出来。 目前个别地点的鲜肉生产者利欲熏心， 别顾 人民的生命健康安全，在生产中采取各种掺杂使假的手段。再加上个别地点为了区域利益， 对非法屠宰加工行为监管别力， 非法生产者更加猖狂。 最终使生产领域的众多咨询题集中在 市场内。 肉品注水在生产领域进入流通领域， 认证的难度大大增加。 市场执法部门疲于对付， 执法压力极大。尽管采取了各种查堵措施，也很难在全然上解决咨询题。 2、鲜肉市场执法主体多，分工别明确。 鲜肉市场目前的事情是一具主体经营， 多个主体监管工商部门作为市场的主管部门依 法对上市鲜肉进行复检， 对掺杂使假行为予以处罚。 质量技术监督部门负责肉品的质量检查 和认证， 农业畜牧部门负责肉品的检疫工作， 卫生部门负责肉品的卫生检查。 执法中各部门 职责交叉，都能够执法，界限和责任又别很明确，很容易浮现执法真空或相互推诿的事情， 让别法份子钻了空子 3、注水肉难以认定。目前注水肉的认定只能依据质量技术监督部门规定的标准，原 标准为含水量别高于 30%， 如今是别高于 23%。 但此标准很难科学地对肉品存在注水行为进 行推定。 而且如今惟独猪肉注水的检测标准， 并没有其它肉品的检测标准。 对其它肉品注水 的认定，只能进行猜测。前一段时刻，我局海淀分局大钟寺工商所查扣了涉嫌注水的 2500 公斤牛肉， 由于质量技术监督部门没有注水牛肉的检测标准， 别能认定为注水肉， 只能由海 淀区兽医卫生监督所出具了一份凭感官检查， 初步认定为注水肉的证明给案件定性带来很大 的困难。 4、鲜肉市场治理检测手段降后。 工商部门在鲜肉市场的日常检查中对鲜肉查证验 章，感官检查。对是否注水，只能凭感官经验进行初步假定，很难准确推断。由于个体的感 官差异， 每个人推断的结果也别同。 即使真的在生产环节进行了注水， 但由于注水量和注水 手段的别同， 都有可能导致感官检查结果的别同。 对怀疑为注水的肉品， 工商部门别能直接 定性， 只能将样品提交质量技术监督部门找求出证。 由于检测技术的限制和中途的移交过程， 检测时刻往往较长， 造成肉品的变质或贬值， 假如经检测肉品合格， 工商部门就面临行政诉 讼和行政赔偿。 二、关于这些咨询题，我们提出以下对策和建议 1、必须抓好源头。 在市场经济条件下， 商品的流通是开放的。 但是作为商品的出产地应该对要紧销区负 责。 鲜肉注水在生产领域是最容易认定的。 应该充分发挥全国联合打假的优势， 对首都肉品 要紧供应地区的违法行为进行严厉打击。并且地点政府有义务治理好地点的生产状况 (这句 是建议，职能部门别能干预政府工作，但能够提醒 )。我们对外地进京的肉品要进行警示制 度， 关于经常浮现咨询题的地区要向地点政府予以通告， 咨询题严峻的要加强该地区进京肉 品的检验。 对首都要紧肉品供应地的厂家要进行定点， 没有定点的别能进京销售。 对本市的 鲜肉屠宰企业也要严格治理，对浮现咨询题的要依法惩罚。 2、明确鲜肉市场执法中各部门的职责。 改变当前多龙治水的局面， 明确鲜肉治理的职责。 肉品市场从养殖、 屠宰到流通进入 市场销售， 应该确定主管部门， 由一家部门来管， 别要进行人为的分割。 如此既有利于执法， 也有利于分清责任。 3、明确注水肉标准。 制定各种肉品注水的标准。 依照各类肉品的品种、 产地、 大小都应该制定别同的标准 4、尽快拿出真的可行的鲜肉检测手段，建立科学的检测体系。 科研部门要尽快研 制快速、便捷的检测仪器，最好能够进行当场认定，以便于市场监管部门执法，并且也能够 作为市场主办单位的日常自我检查仪器。 以此为基础建立市场检测与执法部门检测相结合的 鲜肉市场检测体系。 5、加强经营者信誉体系的建设。工商部门在 4 月份结合市场预警制度和文明经商户 达标工作， 开始经营者信誉体系的建设凡是经营者注水肉被查获或被举报查实的， 甚至经营 有重大注水嫌疑肉品的， 要予以警告，记录在册， 积存到一定次数的， 将被确定为别受消费 者信任和欢迎的商户。并且以责任书的形式，让商户与市场签订协议，对多次违规的商户， 市场有权将其清除出场。 执法机关也要对其进行处罚。 对违规商户过多的市场， 工商部门将 对市场予以警示，要求市场进行自我整顿，整顿无效的，工商部门依法对市场进行处罚。