城乡建设用地增减挂钩工作总结.pdfVIP

xx 大洼县被确定为全省城乡一体化试点县以来，县委、县政府对城乡一体化 工作高度重视，迅速统一思想，积极行动，扎实推进，开局良好。 一、县域基本情况 大洼县位于辽宁省西南部，地处环渤海经济圈东北部，是联结辽南、辽西 与辽中三大经济板块的重要节点，也是上升为国家战略的辽宁沿海经济带重要 发展区域之一。县域辖区总面积 1683 平方公里，全域为国有农场，全部为国有 土地，下辖 15 个镇（农场），总人口 40 万，农工已纳农垦职工养老保险体 系。 2010 年，全县地区生产总值实现 280 亿元，增长 55.6%，县域经济基本竞 争力有望进入全国百强县（市）行列，被列为全省唯一的全域城镇化试点县。 长期以来，县委、县政府高度重视土地管理、耕地保护等工作，建立健全 了较为完善的 批、供、用、补、查“ ”国土资源综合监管平台。在破解用地瓶 颈、推进经济快速发展上，用实用好城乡建设用地增减挂钩政策，逐渐探索出 了符合大洼实际的利用增减挂钩统筹城乡发展的路子。 二、增减挂钩试点工作情况 为有效解决城乡一体化发展的用地瓶颈问题，我们在用足用活政策，多方 增加建设用地指标和积极对上争取土地指标的前提下，突出抓好城乡建设用地 增减挂钩工作。 （一）增减挂钩试点项目基本情况 我县城乡建设用地增减挂钩试点启动工作始于 2009 年国土资源部和国家发 改委小城镇建设项目，到目前，经省国土资源厅（省政府）批准五个批次、十 五个项目区，累计批复挂钩周转指标 904.3107 公顷，项目区共涉及拆旧区总面 积 1057 公顷，规划区内拆旧户数 10160 户，拆迁人口 35679 人、拆迁村屯 85 个。 （二）主要工作做法 1 / 9 1、思想认识到位 经过学习和引导，全县上下思想高度统一，一致感到增减挂钩政策是我县 千载难逢的发展机遇，必须牢牢把握，这样才能拉大发展空间，统筹推进城乡 一体化发展。可以说，增减挂钩是我县城乡一体化的发动机，增减挂钩的作用 和意义不仅仅在于争取多少建设用地指标，而是通过挂钩规划的实施，可以大 手笔地谋划全县经济社会发展空间布局，转变经济发展方式，维护农民权益， 增加农民收入，促进三次产业形成协调发展的良好格局，真正使统筹城乡一体 化实现跨越式发展。作为全省唯一的全域城镇化试点县，县委、县政府提出了 建设 “两城两区五园 ”和推进 “三化一业 ”统筹城乡发展的总体思路（即按照 全域“ 城镇化 ”的理念，从规划上把大洼看作一个整体进行统一规划，统一建设，逐步 形成 “两城两区五园 ”和 “北商中居南工 ”的发展空间格局。 “两城 ”即大洼温泉生态 新县城、大洼临港生态新城； “两区 ”即红海滩湿地生态旅游度假区、北部综合 商贸服务区； “五园 ”即石油管材机械加工产业园、数字印刷包装产业园、精细 化工产业园、绿色食品加工产业园、鸭业循环经济产业园。 三化一业“ ”即工业 集群化、农业现代化、城乡一体化和现代服务业发展）。就是人往 两城“ ”集 中，商贸物流往 “两区 ”聚拢，工业项目往 “园区 ”摆布。为有效解决城乡一体化发 展的用地瓶颈问题，县委、县政府紧紧围绕城乡建设用地增减挂钩政策，坚持 以构建和谐社会为统领，以改善农村生产和生活条件为目标，以优化用地结构 和节约集约用地为重点，以保护资源、保障权益为出发点和落脚点，在土地利 用总体规划的指导下，科学编制增减挂钩专项规划，合理布局项目建新区和拆 旧区，扎实做好项目区实施规划编制工作，同时把增减挂钩工作与新农村建 设、农垦职工危房改造结合起来，避免了城乡建设中的二次