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市政公用工程项目业主方管理研究 摘要：市政工程项目作为建设工程项目中较为常见的一类项目，为社会经济的发展发挥着重要的作用。随着经济的不断发展，以市政工程为代表的基础建设项目的投资规模也开始逐渐增加。而目前政府对市场的要求越来越高，传统的管理模式也已经不适用当前社会的需求。 关键词：市政公用工程；业主方；管理 针对市政公用工程项目而言，业主方通常会根据业主自身利益对投资、质量以及进度这三方面进行一个全面的管理控制。市政公用项目的质量与每一位居民的日常生活密不可分。所以其对于施工的要求也相对较严。其次，为降低对市容市貌以及交通系统的影响，施工时间往往都比较少。此外，在施工期间，不仅要保证项目的自身建设。还包括水电、绿化、照明等相关建设。而这些项目的建设也为项目的综合管理带来了一定的难度。 1市政公用项目业主方管理中存在的问题 1.1业主项目管理意识薄弱，缺乏管理方法随着经济的不断发展，我国早已进入市场经济模式。但是，许多负责市政公用项目的政府部门的管理意识依旧停留在改革开放前的计划经济时代，依旧是沿用最初的管理模式，缺乏创新[1]。普遍是“重技术轻管理，重当前轻长远”的习惯意识。缺乏新型管理思路是，业主方管理缺乏专业性与正规性是项目管理工作的首要问题。另外，在市政公用工程项目施工过程中，业主方在施工安全性上重视不够，使得整个工程并没有系统的安全管理制度，这也是影响市政公用工程正常进行的一大因素之一。 1.2缺乏有效的管理机制要想做好市政建设首先需要有一个合理的城市长期建设计划，市政工作也应该按照整体建设计划来开展工作。所以，市政工程的建设状况会直接反映出城市的长期规划情况。但是部分城市的负责市政管理的有关部门会为了追求政绩或者为了追求短期经济效益，往往在项目前期阶段做不到从整体来计划，最终导致很多工程无法适应城市发展，造成了资源的浪费。在某些项目实践中，虽然制定了严格的管理制度，完整的管理流程和控制方式也已存在，项目工程管理总体还算顺利。但是因为项目管理人员的流动性较强，项目团队建设中也缺乏成员的可供持续发展的规划[2]。在这种情况的引导下，使得项目结束阶段的人员流动性变大。而项目管理人员也是更关心自身的未来去向，并没有将主要精力放在工程建设上。 1.3业主管理团队专业素质低市政部门普遍采取的管理模式就是在工程建设初期，业主方临时组建管理队伍，而这样的管理团队往往会存在很多弊端，临时组建的管理队伍往往存在对法律法规的不了解，以及对工程方面专业知识的缺乏，管理经验不足等问题。在这种模式的影响下，业主没有专业的管理团队而许多管理人员甚至都没有接触过工程管理领域，没有相关经验。而监理单位由于职责单一，也无法为业主提供一个全面的服务，由于管理手段较落后，效率较低，所以会造成周期的延长，投资成本的加大，工程质量无法保证等问题。所以说，这样的管理方法，早已经不适合当今社会的发展，更不能很好地完成市政项目管理工作。 1.4忽视前期策划和后期项目评价目前，很多工程项目都比较重视项目的实施过程，而忽略了对于项目前期的策划过程和后期的评价过程。实际上，对于整个项目的建设而言前期策划才是项目的重中之重。前期策划是否合理决定了后续整个项目的成败。通常而言，工程前期策划都是由相关政府部门负责组织，很少有专业的团队来进行严谨的论证策划的合理性。而业主也意识不到项目前期的策划阶段对于整个项目的重要性。即使是部分业主已经意识到了这一点，但由于实际操作中体制的原因，使得有关部门将项目前期策划阶段的时间一缩再缩，最终导致项目工程成为“三边”工程。而项目后期评价则是指在工程竣工之后试运营一段时间之后，对整个项目的立项、设计等全过程进行一个整体的评价活动[3]。通过项目评价可以肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取经验、提出建议、最终实现工作改进，从而提升项目决策与水平。但是，一般情况下市政项目结束之后，业主方管理团队也会随即解散，并不能做出相对全面完整地总结评价，使项目评价失去其价值。在项目管理的过程中，经常会在问题出现时才进行解决，并未从总体工程计划上进行分析研究。只在项目施工的某一阶段进行了短期计划，这并不能满足整个市政公用工程项目的需求。 2市政公用项目业主方管理问题相应的策略 2.1树立管理理念优化管理方法在市政项目管理中，业主应该严格遵守工程管理理念，使工程从准备决策施工等几个阶段都能够实现一个整体的控制。首先业主应该组织专业型人才对工程进行评估已确定整个项目的整体效益，最终实现项目科学性的提高。除此之外业主方还应该加强对整个施工过程管理控制。施工过程是整个市政公用项目中最重要部分。所以，在此过程中业主方应该充分发挥其管理职能来完善管理机制。另外，业主方还应该对