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农村低收入群体调查报告 根据中央精神把积极发展现代农业，发展农村经济，增加农民收 入，作为推进社会主义新农村建设的首要任务。山东作为一个农业大 省，要实现这些目标任务，重点在农村，难点在农村的低收入群体。 2021 年山东农民人均纯收入达4368.3 元，比上年增长 11.1%，农民 收入增幅连续三年实现两位数增长，其中，20%的农村低收入群体人 均纯收入增幅高于全省农民平均水平，但由于经济发展水平的差异， 城乡之间、地区之间发展很不平衡，加之社会保障体系建设起步较晚， 农村居民之间收入差异的问题仍没有得到根本解决。为此，高度关注 并重点解决农村低收入群体的增收问题，对于促进农民收入总体水平 的提高，建设新农村、构建和谐社会，具有重大的现实意义和历史意 义。 一、山东农村低收入群体的现状和特征 低收入群体是指相对于一般水平，收入处于较低层的居民家庭。 按照国家统计局的标准，农户按人均纯收入排序后，五等份分组为20% 低收入户组、20%中低收入户组、20%中等收入户组、20%中高收入户 组、20%高收入户组。本文以 20%低收入农户的人口作为山东农村低 收入群体的划分标准。 (一)低收入群体收入水平提高 增收难度仍然较大 对全省有代表性的 39 个县的 4200 个农户抽样调查结果显 示:2021年，山东20%农村低收入农户人均纯收入为1537.4元，比上 年增加164.5元，增长12%，增速高于全省农民人均纯收入0.9个百 分点。低收入组农户的人均纯收入比全省平均水平低 2830.9 元，比 20%的高收入户低7521.7元，高收入组农户人均纯收入是低收入组农 户人均纯收入的5.9倍。高低收入差距之比，由2021年的1：4.86扩 大到2021年的1：5.89。从总量上看，低收入组农户人均纯收入仅相 当于全省20世纪90年代中期水平。 1、收入来源以家庭经营收入为主。2021年农村低收入农户人均 家庭经营纯收入 856.3 元，占人均纯收入的比重为55.7%，成为收入 的主要来源。其中，人均从农业获得的纯收入809.1元，占家庭经营 纯收入的94.5%，比全省平均水平高18.8个百分点，比高收入户高26 个百分点；人均从第二、三产业获得的纯收入47.2元，仅占家庭经营 纯收入的 5.5%，而全省平均水平为 24.3%，高收入户为 31.5%。一方 面，低收入农户家庭收入来源渠道狭窄，缺乏增收的必要基础和条件； 另一方面，受农业比较效益偏低和低收入者面向市场扩大农业生产规 模障碍较多等不利因素的影响，农村低收入户增收将面临更大的困难。 2、非农产业收入比重低。随着农村经济的迅猛发展，非农产业 已成为山东农民增收的重要渠道，尤其是工资性收入是农民收入的主 要来源，但低收入户不仅工资性收入数量少，而且非农产业的收入比 重低。2021年低收入组农户中，来自工资性收入人均567.1元，相当 于全省平均水平的33.9%和高收入农户的19.7%。其中，农民在本乡地 域内劳动所得的纯收入人均为348.4元，与全省比相差600元，与高 收入组比相差 1326.3 元。此外，家庭经营非农产业收入比重差距也 较大，2021年低收入组农户家庭经营非农产业纯收入人均728.3元， 占全部纯收入的47.4%，比全省平均比重低10.8个百分点，比高收入 户低12.1个百分点。 3、收入货币化程度低。因为农民人均纯收入是由货币和实物折 算价值两部分构成，而工资性、家庭经营非农收入少，造成了低收入 户收入货币化程度低。2021年，低收入组农户人均现金纯收入1309.2 元，比全省平均水平少2694.6元，比高收入户少4378.4元。从现金 纯收入占农民人均纯收入的比重看，低收入组为85.2%,全省平均水平 为91.8%，高收入组为94.8%。低收入农户收入微薄，手头拮据，不仅 导致他们日常生活消费受到限制，而且市场活力也受到制约，由此形 成恶性循环，难以维持扩大再生产和向其他行业发展。 （二）低收入群体收入基础不牢生活消费入不敷出 收入是消费的基础，收入支撑消费，收入决定消费。2021年低收 入户人均生活消费支出2226.1元，多于人均纯收入688.7元，说明这 部分农户存在着入不敷出的情况。