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从功能取向的确立到功能行动的发生,是教育功能形成所经历的第二个阶段。从教育功能取向的确立到教育功能行动的发生,这个转换过程受到来自社会和教育系统自身的制约。就社会而言,主要表现为社会对教育的控制,包括教育制度的建立、教育目标的控制、方针政策的控制、领导权力的控制、教育经费的控制、教育内容的控制等,使教育沿着社会所期望的方向发展,力求使教育产生的功能结果满足社会的功能需求。可以看出,同样的教育投入、在不同的学校会产生不同的教育功效,主要在于教育者和学习者的素质差异。同样的教育投入、同样的师资水平,在“教育动乱”的时期和在教育秩序井然有序的时期,会发生不同的教育功能。 从教育功能行动的发生到教育功能结果的产生,是教育功能形成中的第三个阶段。对教育功能的这两种直接结果,我们更重视后者,因为教育是培养人的活动,虽然教育可直接参与政治、经济的运营,但那只能是一个附带的结果, 通过教育功能行动的控制,对学习者“文化特性”形成的影响。 前者形成了,如教育宣传和形成了政治舆论,在非常时期,组织学生直接参加政治运动;教育消费对其他行业消费的刺激作用以及带来的经济增长; 从社会需求和人的需求的内化到教育功能结果的产生,可以说一个简单的教育功能关系已经形成。但教育功能的结果除了直接发生功能作用外,更多的是以凝固形态储存起来,这表现为人才和文化产品。 当这些人才和文化产品作用于社会系统时,对社会各个结构的改造和发展会起到相应的作用。 从严格意义上说,这已不属于教育功能的形成过程,它超越了教育自身的范围,只能算做教育功能结果的衍生,是教育功能结果的释放。 所以, 二、教育促进文化延续和发展的功能 三、教育促进经济发展的功能 教育和知识的进展是单位投入产量长期持续增长的最大的和最基本的原因。 当代经济发展是依靠人力资本增长的发展模式,教育在经济增长中的作用越来越显著。 人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其表现出来的能力。教育是形成人力资本的重要因素。 舒尔茨(T.W.Schultz,)认为: 丹尼森(E.F.Denison,)认为: 人力资本理论 关于教育对生产力贡献的认识,在一个相当长的时期处于经验认识的水平。早在20世纪20年代已有研究者试图以实证的研究证明教育的经济贡献,但到了60年代,特别是在人力资本理论形成以后,才真正引起注意。 传统的西方经济学把土地、劳动、资本看做生产的三要素,在一定时期内,生产的产量是由劳动、资本和土地三个基本要素的投入量决定的。但是,第二次世界大战后,西方经济学家从对经济增长的生产要素组合比例的分析中发现,影响经济增长的因素除了资本的投入外,还有其他因素在起作用,就是人力资本理论。该理论认为,人力资本是现代经济增长的重要因素,甚至是首要因素。人力资本理论把这些因素归结为知识的进步、技术的改进和劳动力质量的提高。 1960年12月,美国经济学家舒尔茨在美国经济学第73届年会所做的“人力资本投资”的讲演,被称为人力资本理论创立的“宪章”。人力资本理论的核心概念是“人力资本”,它指的是人所拥有的诸如知识、技能及其他类似的可以影响从事生产性工作的能力,它是资本的形态,因为它是未来薪水和报酬的源泉;它是人的资本形态,因为它体现在人身上,属于人的一部分。 人力资本投资包括学校教人力资本是相对于物质资本而言的,它也是一种生产要素资本,对促进生产起重要作用。与物质资本相比,在经济活动中是更活跃、更具发展特性的因素,在现代经济中,常常是更具关键性的因素。育、职业训练、卫生保健及为适应就业变化而进行的信息搜寻等形式,所有这些方面的投资都或多或少改善和提高知识、技能、健康等人力品质,从而提高生产力,增加金钱和精神收益。 舒尔茨根据人力资本理论,通过教育资本储藏量的分析方法,推算教育对国民收入增长的贡献。教育基本储量是指国家在某一时期内教育支出的总额,因为教育支出是一种投资活动,教育支出与资本本形成及国民收入有密切关系。要探讨教育对经济增长的贡献,可以从测定教育资本储量入手。舒尔茨首先计算出美国1929年积累的教育资本总额为1 800亿美元,1957年增至5 350亿美元;1929年每个劳动力平均的教育资本是3 659美元,1957年增至7 868美元。这说明劳动力教育水平的提高,凝结在每个劳动者身上的教育资本量增加了。通过计算美国1957年比1929年增加的教育投资总额,舒尔茨推算出教育水平对国民经济增长的贡献是33%。 教 育 经 济 功 能 提高国民 人力资本 普通教育提高 民族文化素质 为经济发展提供 良好的发展潜能 职业和专业教育 经济发展提供 人力的支持 提高生产 科学技术
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