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市场中介组织经济法属性分析 摘要：市场中介组织是一种新兴的社会主体，它以社会公共利益维护为自己的目标，通过承担法律赋予的监督、鉴证职能，在市场经济中发挥着举足轻重的作用。市场中介组织作为学界研究的理论热点之一，存在不少法律问题。本文首先对市场中介组织的界定进行讨论，确定它的定义。其次，通过研究其作为经济法主体的适格性，得出作为民法与行政法主体存在不足。分析市场中介组织的产生、宗旨和功能等，确定将其归为经济法调整。最后分析其经济法属性。 关键词：市场中介组织；经济法主体；经济法 伴随着我国经济体制改革的不断加深，各种新型的社会主体在新时代不断涌现出来。市场中介组织作为其中发展势头最盛的社会主体，发挥着不可或缺的沟通、监督、服务等作用。现代市场经济体系被学者定义为一种联动体系，它是“政府-中介组织-市场”三位一体的结构，这样的结构会导致市场失灵与政府失灵同时存在等问题。许多学者认为，市场中介组织重要的地位决定其需要一套安全规范的法律体系对其进行有效规制，并且准确定义中介组织的性质、地位宗旨等，与市场中介组织发展相一致。 一、市场中介组织的界定 国内外理论界对于市场中介组织的概念存在一定争议。第一种是认为市场中介组织就是社会中介组织，第二种将市场中间组织归类于经济监督鉴证类组织下，第三种则将市场中介组织与社会中间层主体等同起来。对于市场中介组织的界定，不仅仅是学术上的讨论，必须结合实际，与现行的法律一起进行讨论。实际中相关的法律体现了我国市场中介组织的发展过程。无论是市场经济改革之初的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中对市场中介组织的关注，还是后续1997年《关于清理市场中介组织的通知》中对市场经济组织的界定，以及此后在《中介服务收费管理办法》中的财政部对其外延的界定，都逐步展示出规范市场中介组织内涵的重要性。伴随着市场经济的飞速发展，地方性法规与规范性文件也参与了对市场中介组织的内涵进行界定的进程，如《辽宁省市场组织管理条例》等。综上所述，本文认为，应对市场中介组织采取狭义解释。将市场中介组织定义为依法登记设立的，接受当事人委托，运用专业知识和技能，依法为委托人提供中介服务的营利性组织。这样的界定，体现了市场中介组织的四大特征，即中介性、非营利性、独立性与依法性。中介性是指在生产经营交易活动中，市场中介组织并不在产品的生产和交易中发挥作用，而是起到纽带中介作用，以此降低一定的成本和费用。非营利性是指市场中介组织存在的主要目标就是实现社会公益价值，虽然与其本身活动的有偿性冲突，但并不影响其公益性。而独立性、依法性体现了其具有独立的法律地位，并需要在法律授权的范围内自我约束从而得出权威性的结论。 二、市场中介组织作为经济法主体的适格性 我国的市场中介组织形成与发展的过程与西方发达国家是不同的。相对于西方自发形成的市场中介组织，我国的市场中介组织作为政府积极扶持和倡导所形成的产物，必在法律体系中拥有相应的法律地位，使它能够健康有序的发展，并且发挥其应有的作用。（一）市场中介组织的民事主体属性。市场中介组织在民商法领域一般被归为民事主体，它具有独立的法律地位、字号和章程，有依法设立的代表人和负责人。在其存续期间，市场中介组织拥有相应的民事权利能力和民事行为能力。其行为能力的实现主要是靠内部的组织机构，而权利能力的实现则受其业务范围的限制。在市场中介组织活动时，它承担民事责任是有一定的范围约束的，就是依法核准的业务范围。市场中介组织与其他平等民事主体发生民事关系的主要内容体现在以下两个方面。1.市场中介组织的权利。市场中介组织具有其他平等民事主体应拥有的一般权力，例如依法设立权、财产收益权等。法律应当保护市场中介组织的合法财产不受侵犯、合法的经营活动不受干扰、依法登记的名称字号不被仿冒。2.市场中介组织的义务。市场中介组织的义务主要就是维护委托人或当事人的合法权益。市场中介组织应遵守诚实信用原则，恪守职业道德。在委托方的委托下，客观地对相关事项予以审核鉴定，做到独立公平公正。无论是委托人的秘密还是所涉及的商业隐私，市场中介组织应当保守，更不得恶意损害他人利益。（二）市场中介组织的行政法主体属性。市场中介组织在行政法规制下扮演着被管理和被监督的角色。相应的义务包括:一是市场中介组织需要在工商部门进行登记，并由工商部门颁发营业执照。二是市场中介组织和其从业人都需要具备相应的资格资质。三是市场中介组织应当有具体明确符合法律要求的收费标准。四是市场中介组织在其被批准的经营范围内从事合法的业务活动，不可越界。五是市场中介组织依法纳税并服从管理部门的监管。（三）市场中介组织单纯作为民法、行政法主体的缺陷。若仅将其定位于单纯的一般民事主体，则无法体现其监管鉴证等独特表现