新疆边境贸易检验检疫流程优化研究.pdfVIP

新疆边境贸易检验检疫流程优化研究 冯 麒 摘 要：本次研究重点分析了现阶段新疆边境贸易检验检疫业务流程。通过特征-因素 分析法从“信息系统、业务流程、组织机构、人员、监管模式、边境二类口岸”六个方面对 新疆检验检疫系统的监管业务流程进行了问题分析，提出了从解决“报检和检验检疫耗时较 长；组织机构效率低下；逃漏检现象严重”等三个主要问题入手对现有的边境贸易检验检疫 业务流程进行优化重组，针对执法部门内部和外部两种客户的不同需求，面向完整的边境贸 易检验检疫监管业务，通过优化检验检疫职能部门，优化检验检疫机构人员，优化检验检疫 业务流程三类手段来达到使边境贸易检验检疫监管效能获得巨大提高的目的。 关键词：检验检疫 业务流程再造 边境贸易 1 引言 近十年来，边贸在整个新疆对外贸易中所占比重越来越大，体现出地域性、民族性、依 赖性、灵活性等特点，而目前对于边贸的检验检疫监管没有体现出相应的针对性，监管效率 较低。主要存在三方面问题： 管理手段上，现有机构人员编制和业务系统难以适应货物检验检疫工作量的增长。 管理思想上，还是传统的以自我为中心、以行政为主导的观念，缺乏以外贸企业货物报 检代理人为中心、以顾客为导向的服务意识。 监管模式上，重监管货物，对货主或所有人缺乏监管手段。 而诸如电子报检、划账收费、车辆监管记录本，企业电子监管等这些已实施的改进有两 个根本性问题无法解决：一是就问题谈问题，头痛医头，脚痛医脚，只关注部分流程、部分 节点的优化和效率，容易造成系统瓶颈，对整个边贸检验检疫货物监管效能提高有限。二是 这些办法虽然采用了信息化手段辅助，但其本质依然是按既有监管流程进行，信息化的灵活 快速、决策分析等优点被固有工作思维所束缚，产生了不必要的浪费。 基于上述问题，本文在对新疆边境贸易检验检疫业务流程实证分析的基础上，希望能够 合理有效的解决上述问题。以达到提高新疆边境贸易货物检验检疫通关效率，促进进出口贸 易合法高效增长、提高新疆边贸企业出口竞争力的目的。 2 现有监管业务流程分析 在汇总新疆边境贸易检验检疫管理模式和检验检疫监管业务流程图的基础上，采用特征 ——因素分析图，也叫做鱼骨图技术。可以深入的探究当前业务问题表现出的结果和产生原 因之间的关系。 信息系统 业务流程 组织机构 施检涉及 1. 报检和检验检 信息链断裂 多次审核 多个部门 疫流程耗时较 长。 职能为中心，强 2. 组织机构以职 信息化程度低 串行流程多 调自身重要 能为中心 3. 逃漏检现象严 重。 诚信体系缺 工 作 人 员 缺乏监管核查手段 乏 人手不足 或核查效率不 企业负担重 异常检出 率低 人员 监管模式 边境二类口岸