论城乡一体化发展的基本内涵及主要途径分析.docxVIP

— PAGE \* Arabic 1 — 论城乡一体化发展的基本内涵及主要途径分析 会  计中国乡镇企业  改革开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济快速发展，社会事业不断进步，人民生活水平逐年提高，综合实力明显增强，但还存在不和谐的因素，其中农业经济落后工业经济，农村发展滞后城市发展，城乡存在社会事业发展不协调、基础设施建设不平衡、社会保障不同步、居民收入差距拉大等仍然是制约我国全面、协调、和谐发展的主要矛盾，成为困扰我国走向城乡和谐发展的障碍。尽快解决这些问题，不仅关系到广大人民群众的切身利益，而且关系到经济社会的全面、协调、可持续发展，关系到全社会的和谐与稳定。  统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化建设，逐步改变城乡二元经济结构，是党中央以科学发展观为指导，科学把握世界各国现代化发展的一般规律，深刻总结建国以来特别是改革开放后我们党处理城乡关系问题的经验教训所做出的重大战略决策。这个决策跳出了就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式，拓宽了加快我国现代化进程的视野和思路。因此，统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化是新形势下解决“三农”问题的根本途径，是社会主义新农村建设进一步深化和提高，是涵盖农村和城市整体发展更高层次的目标。  一、城乡一体化的基本内涵  城乡一体化是指在生产力高度发达的基础上，城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和优化配置，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，互为市场，互相服务，城乡经济、社会、文化和生态日益融合、持续趋优的动态发展过程。其实质是破除城乡分割和对立，加强城乡联系，推进城乡平等与融合发展，形成农业现代化、农村工业化、农村城市化、生态和谐化、社会文明化整体推进的发展格局，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明。  城乡一体化的基本内容：一是城乡规划的一体化；二是产业布局一体化；三是城乡就业和社会保障制度一体化；四是城乡基础设施建设一体化；五是城乡社会事业发展一体化；六是城乡政策措施一体化。  二、城乡一体化的一般规律  １．城乡一体化是社会生产力发展的必然产物。１７６０年的产业革命，导致了城市化的兴起；１８５１年英国成为世界上第一个城市化水平超过５０％的国家，也成为当时世界上最先进、最发达的国家。２０世纪５０年代，欧洲、北美等发达国家城市化水平达５０％以上，成为引领社会生产力的“排头兵”。时至今日，发达国家城市化水平高达７０％以上，已率先基本实现了城乡一体化。  ２．发达国家城乡一体化发展道路及其规律。１）当城市化水平低于３０％时，城市文明普及率与城市化率是同步的，即城市的文明只有城里人享受，农村基本上保持小农经济的生产方式，农民依然过着自给自足的生活；２）当城市化水平提高到３０％后，城市文明逐步加快向农村渗透和传播；３）当城市化水平达到５０％时，城市文明普及率呈加速增长的趋势，城市文明普及率将达７０％，城乡差别明显缩小，城乡融合步伐加快；４）当城市化水平达到７０％后，城市文明普及率将达１００％，即实现了城乡融合、城乡一体化、城乡现代化。当城市化水平在５０％以下时，城市化以“量化”过程为主，主要以农村人口城市化来推进整体城市化；当城市化水平达到或超过５０％时，城市化逐渐转向“同化”过程为主，以城市文明的扩散来推进城乡一体化可见，实现城乡一体化需要具备一些基本条件即：１）工业化基本完成，迈向后工业社会；２）城市化发展从市区集聚化阶段进入郊区扩散化阶段；３）农业现代化初具规模；４）中心城区和郊区之间快速交通网络一体化格局逐步形成；５）城乡平等发展体制初步形成。  三、我国经济发展的阶段性特征及发展趋势  世界银行关于发展阶段有一个粗线条的划分：一个国家人均ＧＤＰ的水平在２８０美元以下，称为低收入的穷国，一个国家的人均ＧＤＰ达到１０００美元左右，叫下中等收入的发展中国家，指这个国家摆脱了贫困的陷阱，进入经济起飞、工业化加速的时期，这时经济体制加速转轨，社会结构加速转型，利益格局大幅调整，各种社会矛盾容易迸发。根据国际经验，这个时期，发展中国家和地区有两种发展前景，一是有可能保持经济持续快速增长势头，实现全面、协调、可持续发展；二是也有可能出现城乡差别、贫富差距过度扩大，社会失衡动荡，陷入有增长、无发展的“拉美陷阱”。如果到１６００美元，叫中等收入的发展中国家，如果到３０００美元，叫上中等收入的发展中国家，如果到８０００美元以上，叫高收入的发展中国家，指该国家以工业化为内容的现代化完成了，即现代的新兴工业化国家，再往上发展叫后工业化时代，再细分为中等发达国家和主要的最发达国家。  论城乡一体化发展的基本内涵及  主要途径分