开发银行商业化革新及发展措施.docVIP

开发银行商业化革新及发展措施 一、政策性银行转型的国际经验借鉴 政策性银行在上世纪战后经济重建及促进经济均衡持续增长方面曾发挥了重要的作用，但随着全球局势整体趋于缓和，经济复苏并快速发展，市场经济逐渐成熟，政策性银行被赋予的历史使命逐渐淡化。从２０世纪９０年代开始，各国政策性银行纷纷走上改革之路，主要模式有以下四种： １．分账管理模式。随着市场发展，部分传统政策性业务逐步具备商业价值，不宜继续为其提供大额政策性贷款支持，但为保持投资的连续性，仍需有专门的机构来兜底承担这些业务。因此，在保持机构政策性定位的前提下，可允许其开展部分有关联的商业性业务。机构内部通过设立特别账户或信托基金，对政策性、商业性业务实行专项管理，分账户独立核算，从资金层面上保证了政策性业务资金不被用于商业赢利性业务。德国复兴信贷银行与韩国产业银行都曾采取过此种改革模式。 ２．分立机构模式。随着经济大环境变化和市场发展日趋成熟，政策性金融机构原有的政策性业务逐渐转为按商业化模式运作，但通过分设机构分别承担两类业务，仍可发挥协助政府干预资源配置的作用。具体方式是建立子公司，由其专门提供商业性服务。这些子公司，或为银行全资拥有，或与战略伙伴（大都是民营资本）合资成立，专门从事商业性盈利业务，并参与市场竞争。如法国国民储蓄银行、德国复兴与开发银行、巴西ＢＮＤＥＳ都拥有具备独立法