强化行政体制改革顶层设计.docVIP

强化行政体制改革顶层设计 加强改革的顶层设计是中央对深化改革提出的最新要求。作为改革的重要组成部分，行政体制改革同样需要加强顶层设计。本文拟就加强行政体制改革顶层设计的必要性、主要内容、需要解决的难题作初步的分析。 一、加强行政体制改革顶层设计的意义 1．有助于走出“零打碎敲”式改革的困局。改革开放以来，我国行政管理领域推出了各种改革举措，各种行政管理的创新实践不断涌现，外国相关理论与实践也大举进入。单就改革目标看，就有“有限政府”、“服务政府”、“责任政府”、“法治政府”、“透明政府”、“廉洁政府”、“廉价政府”、“高效政府”、“企业型政府”、“整体政府”、“无缝隙政府”、“电子政府”等十多种说法。这一方面反映出政府建设和行政体制改革在外延、广度上的拓展，另一方面也说明理论工作者和实际工作部门大多基于特定的需要、特定的角度来理解改革、推动改革，改革的系统性还不够。从改革自身逻辑看，这种现象有其存在的合理性，因为中国行政领域的改革和其他领域的改革一样，没有现成的模式可以照搬，只能在反复的探索中找到出路。但这种“零打碎敲”式的做法会带来一系列问题：提法多、措施多，易造成盲人摸象感觉，把握不住改革的整体和关键；诸多提法、措施在纵向(不同时期)和横向(不同部门)存在冲突、矛盾，使人们无所适从；许多改革缺乏必要的配套措施，使改革进退维谷，无果而终。所有这些问