建设用地预审面临的问题与建议.docVIP

建设用地预审面临的问题与建议 建设项目用地预审制度作为国家管理土地资源的主要方式，是对建设项目涉及土地利用活动进行审查的必备环节，在引导建设单位科学合理选址，促进土地集约节约利用、统筹土地利用和耕地保护、促进国家宏观调控政策的落实等方面发挥重要作用，是实施土地利用总体规划，严格土地用途管制的一项基本政策工具［１－３］。随着土地使用制度改革的不断深入，建设项目用地预审工作也面临一些新的问题，为保证新形势下建设项目及时、顺利的通过用地预审，对具体行业用地预审的一般性规定进行细化，对特殊要求进行明确，对保证报件质量、提高预审效率具有重要意义［４－６］。本文依据建设项目用地预审管理办法和铁路建设项目用地特点［７－８］，以铁路建设项目用地预审为例，对铁路建设项目用地预审面临的问题进行详细探讨，并在此基础上提出铁路建设项目用地预审的合理性意见，以期不断提高铁路建设项目用地预审效率和质量，为其他建设项目用地预审操作提供借鉴。 １铁路建设项目现状 １．１铁路建设项目分类分级管理现状 铁路建设项目的管理权限主要依据资金来源和项目性质来划分，其中资金来源分为政府性资金、铁道部资金和铁道部所属企事业单位自筹资金三类。政府性资金指中央国债资金、铁路建设基金、中央统借统还国外贷款等；铁道部资金指铁道部更新改造资金、铁道部技术改造专项资金和铁道部统借统还银行贷款。目前