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-- 名词解释 ⒈财政：通常的解释：财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动、经济行为或 经济现象。 财政的一般概念表述： 财政是一种以国家为主体的经济行为， 是政府集中一部分 国民收入用于履行政府职能和满足公共需要的收支活动， 以达到优化资源配置、 公平分配及 经济稳定和发展的目标。 ⒉公共财政论： 他们将财政作为公共经济部门， 集中研究社会公共需要及其满足手段， 即公 共产品问题，并通过构建投票论、政治联盟论、官僚主义论和制度选择论等，运用经济分析 的方法， 研究了决定公共产品的生产、 分配以及相关的政治与集体行动的决策过程， 形成了 具有很大影响的公共选择学派。这就是公共财政理论。 ⒊混合经济： 现实的经济体制在某种意义上都是完全自由经济和计划经济的混合， 即混合经 济。混合经济是指既有市场调节，又有政府干预的经济。 ⒋市场失灵： 指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现 “帕累托最优” 状 态。 ⒌公共产品：社会共同使用的物品和服务，如国防、路灯、警察、环境卫生、公共设施等， 称为公共产品。 ⒍政府失灵： 指政府干预作为弥补市场失灵和缺陷的手段时， 不能实现预期的社会和经济目 标或给社会带来额外的福利损失。 ⒎外部效应（性） ：指私人边际成本和社会边际成本之间或者私人边际收益和社会边际收益 之间的非一致性。 ⒏瓦格纳法则： 随着国家经济的发展与政府职能的扩大， 要求保证行使这些政府职能的公共 支出不断增加。 ⒐购买性支出： 政府购买商品和服务的活动， 包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家 投资所需的商品和服务的支出， 财政一方面付出了资金， 另一方面也相应地获得了商品的服 务。 ⒑转移性支出： 财政资金无偿的单方面的转移。包括社保、财政补贴、 捐赠支出和债务利息 支出等。财政付出了资金，却无任何直接所得。 ⒒投资性支出： 指政府为购置满足公共需求所必需的资产而花费的财政支出， 也称公共投资 或政府投资。 ⒓政府采购： 政府采购也称公共采购， 是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或 为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法、程序，对货物、工程 或服务的购买。 ⒔政府投资： 政府投资是指政府为了实现其职能， 满足社会公共需要， 实现经济和社会发展 战略， 投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。 政府投资是指政府为了实现其职能， 作 为特殊的投资主体， 为促进国民经济各部门的协调发展， 实现经济社会发展战略， 利用财政 支出对特定部门进行的投资活动。 ⒕BOT ：即建设 -经营 -转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种 方式。指一个承建者或发起者（非国有部门）从委托人（通常为政府）手中获取特许权，然 后从事项目的融资、 建设和经营， 并在特许期内拥有该项目的所有权和经营权， 特许期结束 以后，将项目无偿转让给委托人。 -- ⒖TOT ：即移交 经营 移交，指通过出售现有投产项目在一定期限内的产权，获得 资金建设新项目的一种融资方式。 ⒗ABS ：资产证券化融资，以目标项目所拥有的资产为基础，以该项目未来的收益为保证， 通过在国际资本市场上发行债券来筹集资金的一种项目证券融资方式。 ⒘社会保障： 指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，