我国政治体制改革的现实取向.docVIP

我国政治体制改革的现实取向 一、跨越“中等收入陷阱”就要构建党与人民群众同甘共苦的机制 1．构建政治廉洁机制，实现干部清正、政府清廉、政治清明。从很多国家的情况看，国家经济较长时期不增长或者增长较为缓慢，只要政治是廉洁的，一般而言，执政党的执政地位还是能够保持的。要针对干部清正、政府清廉、政治清明方面存在的突出问题，进一步制定更加完善、更加系统、更加有操作性的制度，把制度约束作为刚性约束，作为带电的高压线，令行禁止，不搞特殊、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避、变通的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。通过这样一种机制建设，形成一种信念、一种信仰:共产党是真正清廉、清明的党，跟着这样的党走，才有辉煌的未来。2．抓紧建立领导干部财产申报制度。有人担心当前我们国家收入分配差距日渐扩大，失业现象严重，如果推行领导干部财产申报制度，会影响社会稳定。这种担心是没有必要的，因为:这项制度的实施会约束领导干部的经济行为，使经济腐败受到有效的制约;在适度范围内公开领导干部个人财产，就可以使监督更有针对性;这项制度的实施不仅使执政党能够充分掌握领导干部的真实情况，更可以为整个社会的金融实名制以及收入纳税申报制度奠定科学的基础。领导干部财产申报制度包括三方面内容:(1)领导干部要报告本人、配偶及由其抚养的子女的家庭财产，包括:大额现金、存款、有价证券、房产、汽车、债权债务等主要家庭财产。(2)中央巡视组采取例行的抽查制度，譬如每年抽查1%—5%的领导干部的个人财产。对于抽查中发现的不如实申报的干部，就一查到底决不姑息，这种不确定性的威慑力比简单的惩罚措施更大。(3)对于竞争上岗的领导干部，必须在一定范围、一定层面上予以公开公布，对那些没有公开、公布的财产，一经查明予以没收，并取消三年提名资格。3．重建政府公信力，使民众无论是在凯歌行进时期还是在困难的时候，都相信党和政府有能力带领人民不断前进，尤其是在困难时期更加坚信党能带领人民走出困境。有人认为，当下的中国遇到了古罗马历史学家塔西陀遇到的难题:当公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。公信力危机是一个综合性的社会问题，要解决这一问题首先应当从中央做起。2013年6月22日至25日中央政治局召开专门会议，检查中央八项规定落实情况、讨论研究深化改进作风举措，会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要把这样的政治要求变成制度要求，从制度上落实有关精神，从制度上让群众看到领导干部的榜样力量。 二、跨越“欧洲共产主义”陷阱就应加强民主集中制建设 欧洲共产主义在20世纪70年代、80年代就像一个游荡在欧洲的幽灵，当时意大利、西班牙、法国共产党非常强大，但20世纪80年代末衰落了。欧洲共产主义衰落的原因很多，其中一个原因就是把党的组织原则由民主集中制变为所谓多元民主制。在实行民主集中制的20世纪70年代，法国共产党最多的年份有党员80万人，而放弃民主集中制后，现在的党员人数只有不到10万人，而且大部分都是老党员。法共自上世纪80年代以来就逐渐淡化了民主集中制而片面强调党内民主的多样化，允许党内存在不同政治立场的组织和派别，这就为党内内耗与斗争埋下了祸根。特别是上世纪90年代以来，由于党内意识形态的分歧和思想上的混乱导致凝聚力下降，也带来了组织上的分化与斗争，派别活动公开化，党中央大大丧失了以前的那种权威，党的战斗力、内外行动能力受到重大损伤。1989年3月，意共“十八大”在罗马召开。意共“十八大”是意共历史上的一次重要转折。这次会议对于党的性质和组织原则，对于社会主义的认识都作了重大修正。时任意共总书记的奥凯托在政治报告中指出，党应该适应社会的新进程，重视其群众性特点，最大限度地扩充党的社会代表对象。也就是说，党不再是工人阶级的先锋队，而是面向各劳动阶层的群众组织。新党章取消了民主集中制原则，代之以“内部民主”，党内民主变成了派别民主、派别斗争。由此，欧洲共产主义就掉进了多元民主制的陷阱。其实一旦放弃了民主集中制，无产阶级政党的先进性和先锋队性质就丧失了，就失去了广大群众的支持，自然就会使党四分五裂。意大利共产党的创始人葛兰西曾经强调，“衡量任何一个党的最好的标准是它活动的性质:如果党是进步的，它就会‘民主地’(在民主集中制的意义上)执行这个职能;如果党是退步的，它就会‘官僚主义地’(在官僚主义的集中制的意义上)执行这个职能。”。［2］(P129)葛兰西提出，要“把无产阶级政党建设成为群众性的党;就要反对个人集权和官僚主义，发扬党内民主”。［3］民主集中制正是反对个人集权和官僚主义的锐器。1．要深刻认识民主集中制的极端重要