跨国公司投资对东道国环境影响的研究..pdfVIP

跨国公司投资对东道国环境影响的研究 内容提要 跨国公司投资对我国的环境产生着极大的影响。在分析 全球化的发展对东道国的环境影响时，要综合考虑跨国公司所带来的规模，产 业结构和技术进步三种因素，在政策考虑上促使跨国公司发挥对保护环境的积 极作用。关键词 跨国公司 环境污染 随着世界经济全球化趋势的 加强，国际直接投资日益活跃，作为国际直接投资的主要载体——跨国公司在 世界经济中的作用越来越重要，对中国经济的影响也愈益深广。跨国公司在经 济发展、产业升级、技术转让、管理体制改革以及就业方面起到积极作用的同 时，对我国的环境也产生了很大的影响。 一、跨国公司对发展中国 家环境的影响 由于跨国公司在母国的生产受到政府和环保主义者的 限制，环境成本正在朝着内在化方向发展。所谓环境成本内在化，是指将环境 成本纳入到生产成本之中，体现资源的稀缺性及污染付费原则。环境成本内在 化在各国有权制定本国环境标准的情况下，使各国环境标准存在差异、环境成 本内在化程度存在差异，企业在不同国度和地区生产同样产品，所承担的环境 成本不同。也就是说，发达国家及新兴工业国家和地区的环境标准成本要高， 由此必然引发直接投资主体——跨国公司在全球范围内的“寻租”活动。即将 资本从环境标准高、环境成本内在化程度高的国家和地区撤出，投向环境标准 低、环境成本内在化程度低 ( 实际上是一部分环境成本外部化 ) 的国家和地区， 以获取源于环境成本差异的“租金” ( 超额利润 ) 。因此，在东道国经济增长的 背后，是环境恶化的代价。跨国公司大量开采能源，把发展中国家作为“污染 避风港”，将污染严重、耗费量大的生产制造部门转移到发展中国家。 还 有一种观点是“污染光环”论。持这种论点的经济学家认为，受国内较严规则 管制的外国企业所使用的新的清洁技术以及环境管理体系向东道国扩散。由于 跨国公司在母国内要面临更严格的环境标准以及政府、社会、消费者的环境要 求，跨国公司相应的具备更先进的环保或污处理技术。跨国公司在向东道国投 资的同时，不仅能改善资源的使用效率，还可以通过技术外溢、知识扩散，来 解决东道国本土企业的污染问题。从福利经济学的角度考虑，跨国公司这种 “污染光环”的做法，正是达到帕累托最优。跨国公司的投资活动给东道国带 来的正面影响，在于它促进了东道国经济的发展、技术的进步，国民对环境标 准的要求提高。跨国公司在投资过程中，通过技术转让、资金投入促进了东道 国环保工业和技术的发展，推动了国家之间深层次、广泛的环保合作，这对实 现东道国的可持续发展是必不可少的。 二、跨国公司影响环境的效 应 Grossman and Krueger 提出了经济活动通过三种效应影响环境：规模 效应、结构效应以及技术效应。类似的，跨国公司对环境污染的效应也分为三 种：规模效应、结构效应以及技术效应。一方面，生产和消费的增长 ( 规模效应 ) 会导致更多的环境压力，例如自然资源的使用和污染物向环境 ( 空气、水和土壤 ) 的排放；另一方面，结构变化和技术效应提供了增加材料和能源生产的新的可 能性。全球化对环境的结果依赖于这三类效应的综合变化。 ( 一) 规 模效应 因经济发展和经济活动而对环境产生的影响就是“规模效应”。随 着跨国公司在东道国投资的增加，对自然资源的需求也随之增加。在污染系数 和生产结构一定的情况下，由于生产规模扩大使用大量资源，并带来大量的废 弃物，经济增长对环境的规模效应应当是负的。但是规模效应究竟有多大，要 取决于研究中特定的环境要素。 事实上，一些实证研究表明，在经济发展 的早期阶段，环境污染是随着经济的发展而增加的。也就是说，外国直接投资 的增加回加重环境污染。当经济发展到某一程度的时候，环境污染将会逐渐减 少，这就是著名的环境