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承包租赁业户逃税行为研究论文 近年来，随着市场经济的发展和完善，市场竞争日益激烈，新的经营方式不断涌现，出现了企业经营方式多元化的趋势，其中以承包租赁经营方式的发展尤为迅猛。伴随着承包、租赁经营方式的出现，一些经营业户的逃税行为业已出现新的变化。这给国税部门的税收征管带来了新的挑战，从而使阻止承包租赁业户逃税行为的发生成为税收征管的热点和难点问题。为此，本文拟就有关承包租赁业户逃税行为进行剖析并提出若干对策建议。 一、承包租赁业户逃税行为表现 目前，我国逃税问题比较突出，其中承包租赁业户逃税行为呈越演越烈的态势，其逃税手段向多样化、智能化方向演变，从而成为税务机关反逃税的热点问题。为对承包租赁业户逃税行为进行有效剖析，现将承包租赁业户的逃税行为表现枚举如下： 1.有些业户隐匿、少报销售收入。最常见的是现金收入不入账，隐瞒或少报营业额；商品库存有货无账或有账无货，造成账实不符，库存商品数量与金额长期挂账；有的业户干脆无库存账，使税务部门无账可查。 2.有的业户人为调整增值额，使进销项税金趋于平衡，以达到不缴或少缴税的目的。如一些承包柜组以企业一般纳税人名义单独购进货物，所取得的增值税进项发票由发包单位财务部门汇总，向国税机关申报抵扣，而发包单位财务部门对柜组上交的营业额部分挂账于“其他应付款”科目上，使进销税金大致平衡。 3.有的业户打“时间差”，存在延迟纳税现象。如有的发包单位通过迟报销售收入，进项提前抵扣，造成异常申报。目前有不少发包单位货物已经发出，形成事实销售，却只在备查账上或往来账上体现，账有实无。同时，又凭承包租赁业户购进货物时取得的进项发票向国税机关同期申报抵扣，有目的地调整进销项的金额，使当期进项税额大于或小于当期销项税额，造成“零申报”或只需交少量的税款。 4.有的业户采取获得返利销售方式，偷逃税款。如经营家电、摩托车、建材业户，在购进大宗商品时，取得的进项增值税发票上的价格高于或相当于业户自己的零售价，在一些承包租赁的柜组和门点，甚至出现了零售价低于出厂价的现象。这是因为厂家年终对其进行返利或奖励一批相当于经营中应得利益的实物。他们得到返利和实物一般不入账，有的虽然入账，但进项税额不予转出，偷逃了增值税。 5.有的业户通过伪造企业性质，获取减免税的优惠，达到偷逃税款的目的。一些业户通过承包租赁等方式将自己伪造成福利企业、校办工厂、高新技术企业等形式，骗取国家的退税和减免税。 6.有些业户跨区经营，左右应付税务机关的检查，造成征管“真空”，以达逃税目的。调查中我们发现：一些发包单位经营门点分散，使一些承包租赁业户利用跨区经营的特点，左右应付税务机关的检查，甲分局检查时，说归乙分局管理；乙分局检查时，说归甲分局管理，从而造成征管“真空”，逃避税款征收。 7.有些业户通过勾结税收征管及稽查人员，利用行贿等方式拉拢税务人员，使税务人员在征税及稽查过程中为他们逃税打开方便之门。 二、承包租赁业户逃税行为诱因分析 我们认为，承包租赁业户逃税行为的诱因既是税收环境异化的原因，也是税收环境异化的结果；既有非正式制度方面的因素，也有正式制度方面的因素，这些因素激励了他们以各种方式去偷逃税款。细究承包租赁业户逃税行为诱因，可大致归纳为以下几个方面因素： （一）制度性因素 1.对逃税行为的处罚过于宽容。由于目前我国罚没收入要缴入国库，与税务部门利益相关性差，且罚款法规操作性差，因此在实际工作中对逃税行为处罚大多只是补税，基本上不罚款或者是象征性罚款。经济风险不大，受到刑法及社会惩罚则更小，因而对逃税者而言，若逃税成功则形成额外利润；若逃税失败，也只是正常补税，处罚不重。诺斯认为：“一个人在从事非法活动之前，他考虑的在机会成本之上的得益是用他守法的价值来衡量的（主观的判定）。（1）”因此，对逃税行为的处罚过于宽容，无疑是逃税行为发生的一个诱因。 2.名义税负率过高。目前，对小规模纳税人的征收率为6%、4%两种税率。调查中我们发现：有些行业毛利率只有10%，有的甚至更低，这些毛利率低的业户如被认定为小规模纳税人，就无法生存。他们为了继续经营下去，就千方百计地利用各种手段偷逃国家税款。 3.增值税税基不宽，链条不完善。在现行的税制中，建材、饮食、娱乐业等仍实行营业税，以建材商品为例，建筑业在生产过程中需要消耗大量的货物，但由于该行业征收营业税，作为建材等物资最终消费者的施工单位，在购进上述货物时不需要取得增值税专用发票，甚至发包单位也不需要取得普通发票，造成增值税管理“链条”中断。一些从事商品流通经营业户正是利用增值税这一特点，大做手脚，偷逃国家税款。 4.单纯强调以