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技术性贸易措施及应对策略 摘要：本文阐述了技术性贸易措施对甘肃省对外贸易发展的影响及甘肃省对外贸易遭遇技术性贸易措施的原因，提出应对技术性贸易措施的对策建议。 关键词：技术性贸易措施；应对；对策 随着贸易自由化和“一带一路”倡议的推出，中国的贸易市场和对外开放规模逐步扩大。甘肃，这一丝绸之路的“咽喉”要道，无疑成为实施“一带一路”倡议的重要节点。过去的封闭内陆，现在打开了经济贸易的大门，这是甘肃经济社会腾飞面临的千载难逢的历史机遇，更是甘肃迎来全新发展的机遇。但是随着经济全球迅速发展，传统的关税、配额、许可证等贸易性技术措施逐渐被削弱，而技术性贸易措施对全球乃至全国、甘肃省外贸等方面的影响日趋明显，技术性贸易措施已成为影响甘肃省对外贸易的主要障碍。 1技术性贸易措施的概念及其作用 技术性贸易措施主要是《技术性贸易壁垒(TBT)协定》和《实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定》所管辖的各种形式的非关税壁垒措施。技术性贸易措施通常以维护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境、保证产品质量、防止欺诈行为为目的，通过技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施来加以实施。商品国际的自由流动会受到技术性贸易措施的影响，一旦这种影响对国际贸易造成障碍，就意味着这种技术性贸易措施构成了技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒也就是进口国在管制进口贸易时，制定并颁布法律、法令、条例、规定，依靠严格的技术标准，通过认证、检验、注册、监督等制度，提高进口产品市场准入的技术门槛，最终达到限值进口为目的的一种非关税壁垒[1]。其作用主要有三点：一是本着保护本国市场的目的，采用技术性贸易措施限制他国进口；二是为了打开国外市场，维护本国进出口贸易发展，推广本国专利技术，将技术性贸易措施作为重要的谈判博弈手段；三是遏制输出国经济发展。同时，技术性贸易措施作为市场准入技术门槛，倒逼本国经济发展、推动国际贸易。首先，技术性贸易措施的高标准，使它成为促进技术创新与产品质量水平提升的倒逼手段，从而整体带动本国标准、技术升级和企业竞争能力；其次，有利于节能减排和生态保护，使部分高污染高能耗劳动密集型产业萎缩，促进对外贸易的可持续发展；最后，推广使用国外先进质量管理体系和方法，如ISO质量管理体系、注册备案制度等，这都是检验检疫部门为了适应出口需求引进的，后广泛推广到国内产品生产加工过程[1]。 2甘肃省对外贸易发展现状 甘肃省在2000~2008年对外贸易额连续8年持续稳定增长，进出口总量连创新高。受金融危机的影响，全球经济形势恶化，甘肃省对外贸易也遭受严重冲击，虽然在国家推出一系列出口政策后外贸一度出现回暖迹象，但总体上仍呈现出继续下滑的态势。2009年全年甘肃外贸进出口总值38.62亿美元，比上年下降37.30%。2009~2015年受金融危机的影响逐渐消退，全球经济好转，但处于国际金融危机之后的深度调整期，总体复苏乏力。受外部环境影响，甘肃省进出口仍在低位运行，但总体呈现回暖向好的态势。“十二五”期间，甘肃省累计进出口2795.5亿元，比“十一五”期间增长45.1%。就贸易差额看，2005~2013年甘肃省进口额一直大于出口额，进出口贸易一直处于逆差，直至2014年，出口额大于进口额，实现贸易顺差20.13亿美元，这是近十年来首次出口额超过进口额，2015年贸易顺差达到36.1亿美元。由此可见，“一带一路”倡议的推出，明显提升了甘肃省对外贸易的发展水平。2.1一般贸易方式在甘肃省对外贸易中占主导地位。“十二五”期间，一般贸易方式在甘肃省对外贸易中占主导地位。一般贸易累计进出口2321.1亿元，占同期甘肃省贸易总值的83%。而甘肃省加工贸易累计进出口329.8亿元，年均增长17.1%。2016年1～11月，一般贸易进出口总值296亿元人民币，占进出口总值的72.5%；加工贸易进出口总值91.4亿元人民币，占进出口总值的22.4%。2.2民营企业成为甘肃省对外贸易的主力军。“十二五”期间，民营企业进出口额比重大幅提升，国有企业明显萎缩，成为全省外贸的明显特点之一。2016年，甘肃省实现外贸进出口453.2亿元人民币，同比下降8.3%；2016年1～11月，民营企业进出口总值286.6亿元人民币，下降8.2%，占全省进出口总额的70.2%；国有企业进出口总值117.7亿元人民币，增长8.4%，占同期全省进出口总值的28.8%；个体工商户、中外合资企业、外商独资企业、集体企业和其他企业共进出口总值4.1亿元人民币，合计占全省进出口总值的1%。2.3进出口商品结构不合理。甘肃省对外贸易进出口商品结构单一，初级产品得不到再加工，不能形成完整的产业链，附加值低，具有技术含量的高附加值产品