探究农村社会公共服务事业发展.docVIP

探究农村社会公共服务事业发展 社会公共服务事业是农村社会公共服务薄弱环节,突出问题是城乡差距、区域差距,是城乡一体化发展的瓶颈。目前,理论界对农村社会公共服务事业各单个领域的研究成果丰富,而整体研究农村社会公共服务事业落后和制约发展的原因及对策方面仍是薄弱环节。 1造成农村社会公共服务事业落后的原因 农村社会公共服务事业发展与落后,现有研究认为的原因是以下几点: 1.1制度建设落后。目前,农村社会公共服务事业以公益性为主体的制度体系未形成,城乡差距、区域差距之间平衡状态仍未根本改变。理论界一致认为最根本原因是制度体制不健全,没有形成有效的机制。 1.1.1二元分割的城乡体制没有改变。从城乡体制看,是我国长期实行的户籍制度造成的农村居民和城镇居民的身份不同,造就这种享有基本公共服务的权利不等是我国目前公共服务事业的不平等。安徽省发展改革委指出,城市优先的战略与片面强调经济增长的发展观一脉相承,以城市为中心的经济发展,必然体现为农村人力、物力、财力单向流向城市,农村自身发展的潜力则受到严重剥夺。迟福林也提出,公共服务非均等化的根源之一就是城乡二元分割的公共服务制度安排。 1.1.2中央与地方事权、财权划分制度不明晰。丁元竹指出,从政府间关系看,目前我国非对称性财政结构不利于实现基本公共服务均等化,中央财政收入和支出占整个国家