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乡镇财力建设调研报告 “乡镇财力建设”专题调研报告 一、乡镇经济运行状况 (一)乡镇收入主要构成。乡镇财政取消了金库，乡镇各项税收及非税收入等直接缴入上级财政，乡镇不担当组织财政收入的任务，全市全部乡镇经费的来源，均由各乡镇按上级财政预算编制标准、方法和程序编制本单位年度财政收支预算，由市财政局予以核定和拨付。 (二)乡镇财政支出访用状况。财政支出严格实行“一支笔”审批制度，做到支出有预算，开支有标准，审批按程序。财政工作人员依据行政事业单位年度下达的预算指标，由工作人员按月造出用款方案，报经政府领导审批，然后报到市财政局审核后统一拔付。 二、乡镇财政体制状况 (一)乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡镇担当的事权却连续存在甚至不断下移，乡镇一级担当了很多与其财权不相称的事权，不仅要履行领导经济建设、带领群众致富的职责，还要供应大量社会公共物品，如农村道路建设、社会治安管理等，而其中有些公共物品不应当全部由乡镇供应。目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，分成比例低，假如在预算收入不能确保完成的状况下，乡镇无法保障乡镇正常运转和进展需要。 (二)收入分成状况。由于财政配套资金不足，乡村财政运转困难，且乡村财力薄弱，历史负债也较多。在核算收入分成中，分成比例低，且乡镇配套资金要求多，财政投入升级达标多。对乡镇的支出要求“门槛”