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有关职业教育方面论文
浅谈美国职业教育立法
摘要:有人说,一部美国经济的发展史实际上就是一部美国职业教育的发展史。一个国家法律的实施对职业教育有很大的促进作用,美国的职业教育迄今为止大概有154部,并且根据每个时期的不同情况进行修订完善。研究探索美国职业教育立法的经验,对于完善我国职业教育法制,促进国民经济发展有着重要的作用。
关键词:美国 职业教育 立法
有人说美国的职业教育立法开始于《莫雷尔法案》,虽然《莫雷尔法案》对于推动美国职业教育发展有很大的促进作用,但是美国职业教育制度的真正确立起源于1917年颁布的《史密斯-休斯法》。根据美国的社会经济发展情况,美国的职业教育立法大致有四个重要时期:殖民地时期和整个 18 世纪,美国职业教育立法处于萌芽阶段;从 1862 年《莫雷尔法案》到《史密斯――休士法》,美国职业教育制度基本确立;1963 年《职业教育法》奠定美国职业教育制度的基础到 1984 年《卡尔 D?波金斯职业教育法案》,美国职业教育迅速发展;1990 年以《卡尔 D?波金斯职业教育法案》修订为标志,美国职业教育进行改革完善。
一. 美国职业教育立法主要历程
一殖民地时期和整个18世纪
美国职业教育起源于传统的学徒制,人们世世代代通过继承关系由父母将职业技艺传授给予女,或通过合同制,工匠指导的学徒系统,由师傅将职业技能传授给徒弟。该制度沿用英国 1562 年制定的《工匠?徒弟法》及 1662 年制定的《济贫法》。在殖民地时期和整个 18 世纪,学徒制都是美国职业教育发展的保障。这个阶段属于美国职业教育的萌芽阶段。
二1862年的《莫雷尔法案》到1917年的《史密斯-休士法》
美国十九世纪末已基本实现了工业化。1862年,国会通过了《莫雷尔法案》。它的主要内容是:联邦政府赠拨一定数量的土地给各州;各州必须用赠地所得的收入开办至少一所学院;该学院主要讲授有关农业和机械工艺方面的知识。《莫雷尔法案》的颁布不仅在当时的世界上是一项创举,而且涉及到联邦对教育职权以及相应拨款的问题,也大胆地冲破了传统的职能禁区。
到了十九世纪末美国基本上已成为世界上强大的国家,经济各方面的发展都需要大量的人才。1895 年成立的“全国制造商协会”,从德国经济起飞中看到职业教育的重要性,从劳动分工和大工业生产中感到学徒制的局限性以及培养良好的职业道德和态度之重要,很早就开始支持发展职业教育。1917年,美国国会通过了《史密斯 ―休士法案 》。该法案在美国中等职业教育发展历史上有着跨时代的意义。它极大的推动了美国中等职业教育的发展,并把职业教育划分为农、工、商、师范等专业,从而确立了美国的职业教育制度。这个法案影响深远,此后的很长时间,美国的职业教育立法都是围绕着职业教育拨款以及发展农工商等。
三1963年《职业教育法》到1984年《卡尔D.波金斯职业教育法》
二战后,美国经济迅速发展。这个时期培养大量劳动力成为社会的共识。1963年,美国国会通过了《职业教育法》。这个法案是二战后美国颁布的比较重要的法律。它的颁布极大的扩展了美国受教育的人数以及专业,打破了职业教育仅限于几个行业的局面,开始关注个人发展。《职业教育法》的颁布标志着美国职业教育体系的形成。它的实施有力地推动了职业教育的发展,使美国职业教育的投入在几年内翻了几番。
20世纪80年代以后,美国经济随着信息技术的迅速发展进入了一个转折期。联邦政府为适应新技术革命的浪潮、恢复美国的国际竞争力,制定和颁布了一系列法律条例,其中之一就是1990年颁布的《卡尔1伯金斯法案 》。该法案取代了1971年的《职业教育修订法案》,它的颁布导致了美国20世纪末至21世纪初职业教育理念与性质的巨大转折 ,从“职业教育训练 ”转换为“劳动力教育训练 ”,扩展了职业教育的内容和范围,大大推进了美国职业教育的现代化进程。
四20世纪九十年代以来的职业教育法制进程
20世纪90年代以后,美国职业教育进行了多方面的改革,其中一个很重要的方面就是修订职业教育法案。1990 年《卡尔 D?波金斯法案》是世纪之交美国在经济全球化的背景下发展职业教育的新举措。它强调:①理论课和职业课的综合;②规定劳动力职业准备教育的新经济挑战源于经济竞争的全球化和信息技术的广泛采用。新经济追求质量、品种、顾客化、便利和时尚等新标准及高生产率目标。这些标准要求新型的生产组织称作“高效能组织”。1990 年国会又通过《伯金斯职业应用技术教育法》,提出了新的发展重点为:学术与职业教育的集成、技术准备Tech-prep项目、建立按经济不同发达程度实行资助的新模式等。各个方
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